Следственные и согласительные ко миссии

Следственные и согласительные комиссии

В процессе международного спора у сторон могут возникнуть разногласия в оценке фактических данных, различных обстоятельств, приведших к спору или лежащих в его основе. В этих случаях государства, могут договориться о проведении расследования таких фактов и обстоятельств путем применения сторонами международной следственной процедуры. Следственная процедура (обследование) представляет собой такое международно-правовое средство мирного урегулирования, которое состоит в расследовании международным органом, создаваемым сторонам! совместно и представителями третьих государств, конкретных обстоятельств и фактических данных, лежащих в основе межгосударственного разногласия, и представлении соответствующих докладов спорящим государствам.

Международное расследование относится к числу наиболее “молодых” мирных средств разрешения международных споров. Этот институт вошел в международное право на рубеже XIX и XX столетий. В его развитии можно выделить три основных этапа:

  • 1) период от Гаагских конвенций 1.399 и 1907 годов до 1919 года.
  • 2) период существования Лиги Наций (1919-1940гг.).
  • 3) период создания и деятельности ООН (с 1945г. по настоящее время).

Как самостоятельный международно-правовой институт следственная процедура впервые закреплена в Гаагской конвенции о мирном решении международных столкновений от 17 (29) июля 1899 года. Инициатором создания международных следственных комиссий выступила Россия. Ее представитель профессор Ф. Ф. Мартенс в своем докладе на заседании третьего комитета Гаагской конференции обобщил опыт работы некоторых национальных комиссий и обосновал преимущество этого средства мирного разрешения споров, которое он усматривал в следующем:

  • а) в любом международном споре большое значение имеют как выяснение фактических обстоятельств и иных причин спора, так и время, необходимое для того, чтобы снизить возбуждение общественного мнения;
  • б) процедура расследования особо привлекательна ввиду своей полной добровольности;
  • в) те немногие комиссии по расследованию которые уже создавались на практике, доказали свою полезность.

Новый шаг в регламентации международной следственной процедуры был сделан, но второй Гаагской конференции мира в 1907 .году. На ней было признано, что конвенция 1899 придала комиссиям характер, “полезность которого никто не может отрицать”.

В принятой конференцией конвенции о мирном решении международных столкновений раздел о международных следственных комиссиях подвергся изменениям и был увеличен от 6 до 28 статей (ст.9-36).

В соответствии со ст. 10 конвенции международные следственные комиссии учреждаются на основании особого соглашения между спорящими сторонами.

Порядок образования следственных комиссий в соответствии с положениями ст.45-47 конвенции следующие: каждая сторона назначает двух членов комиссии, из которых только один может быть ее гражданином. Эти члены сообща выбирают председателя комиссии. В случае разделения голосов стороны избирают сообща третью державу, которая и избирает председателя комиссии. Если в этом отношении не было достигнуто соглашения между сторонами,, то каждая из них отдельно избирает государство и выбор председателя комиссии производится по соглашению между избранными таким образом государствами.. Если в течение двух месяцев эти два государства не смогут прийти к соглашению, каждая из них представляет двух кандидатов, взятых из списка членов, назначенных спорящими сторонами, а не из числа их граждан. В этом случае председатель комиссии избирается путем жребия.

Совещание комиссии проходит при закрытых дверях и остаются сокрытыми. Решения принимаются большинством голосов членов комиссии. Работа комиссии завершается составлением доклада, который подписывается всеми членами комиссии. Доклад ограничивается лишь установлением фактов и не имеет для сторон значения обязательного решения. Стороны сохраняют полную свободу воспользоваться по своему усмотрению фактическими выводами комиссии.

Итак, общие черты положения о международной следственной процедуре можно свести к следующему: к услугам международной следственной комиссии государство прибегает добровольно; комиссии должны заниматься лишь рассмотрением вопросов фактов в, спорах международного характера, не затрагивающих ни чести, ни существенных интересов государств; они учреждаются на временных началах для рассмотрения именно того вопроса, который обусловил их создание; функции председателя осуществляет представитель третьей державы.

Устав ООН, воплотивший в себя идею мирного сосуществования государств независимо от их общественного строя создал прочную международно-правовую основу для повышения эффективности мирных средств, в том числе и следственной процедуры.

Новый вид следственной процедуры предусмотрен ст.34 Устава ООН, уполномочивающий Совет Безопасности как главный орган ООН по поддержанию международного мира и безопасности производить международное расследование для определения того, может ли продолжение спора создать угрозу международному миру и безопасности. Следственную процедуру вправе осуществлять также Генеральная Ассамблея и Генеральный секретарь ООН, которые, с учетом положения гл.6 Устава могут создавать для этого специальные органы, как правило временные. На базе основополагающих положений Устава ООН развивается и традиционная следственная процедура, осуществляемая через создаваемые по соглашению сторон, на паритетных началах, следственные комиссии. Если в период Лиги Наций эволюция следственных комиссий шла в направлении придания им согласительных функций, то со времени создания ООН роль таких органов стала сводится к первоначальной роли -установлению фактов.

Следственные функции выполняют также постоянно действующие комиссии, учреждаемые по многочисленным многосторонним или двусторонним соглашениям государств по регулированию промышленного рыболовства и рыбохозяйственных исследований.

Следственные комиссии учреждались также на основании ст.34 Устава ООН Советом Безопасности при рассмотрении международных споров и ситуаций.

Итак, анализ показывает, что международная следственная процедура прочно вошла в систему мирных средств разрешения международных споров. Что же касается ее места в этой системе, то оно четко определено международно-правовыми актами, и попытки как преувеличить, так и недооценить роль международного расследования не имеет под собой правовых оснований.

Международная согласительная процедура – сравнительно новый Международно- правовой институт и одно из самых поздних по времени возникновения средств мирного разрешения международных споров.

Согласительную процедуру можно определить как международно-правовое средство мирного урегулирования, состоящее, в рассмотрении споров создаваемых сторонами на паритетных началах органах, в состав которых, как правило, входят и представители третьих государств, имеющие своей задачей на основе соблюдения принципов и норм международного права с учетом взаимных интересов, выработать проект соглашений и представить его сторонам о целью их примирения. Основным способом осуществления согласительной процедуры является рассмотрение спора согласительной комиссией. Согласительная процедура может быть осуществлена также в международных смешанных комиссиях, с помощью пограничных представителей и того типа.

В системе мирных средств разрешения международных споров согласительная процедура закреплена в Уставе СОН, многосторонних и двусторонних договорах различного характера. Как самостоятельный международно-правовой институт согласительная процедура обладает признаками, отличающими ее от смежных институтов мирного урегулирования.

Сама согласительная процедура может включать элемент расследования фактических обстоятельств спора. В этом участники согласительной комиссии должны руководствоваться положениями раздела 3 Гаагской конвенции о мирном решении международных столкновений 1907 года, регламентирующей порядок проведения расследования в следственных комиссиях.

В то же время согласительная процедура -, понятие более широкое чем следственная. Ее функции не ограничиваются расследованием и установлением фактических обстоятельств спора, а заключаются главным образом в предложении сторонам возможных решений спорного вопроса. От функций следственных комиссий, – отмечает Л. Оппенгейм, – согласительная процедура отличается тем, что, в то время как основной целью указанных комиссий является расследование фактических обстоятельств дела, главная задача, согласительной процедуры заключается в том, чтобы привлечь к активному участию в разрешении спора компетентную комиссию и с ее помощью добиться примирения сторон.

Разграничение согласительной процедуры и посредничества можно провести по следующим основаниям: а) круг участников, б) способ организации , в) процедура разбирательства г) степень обязанности третьих сторон по мирному урегулированию споров.

Можно выделить по крайней мере четыре преимущества согласительной процедуры:

  • 1) она дает возможность каждой стороне спора получить и обсудить ценную информацию с позиции другой стороны, ее аргумента, фактических обстоятельств дела;
  • 2) она помогает уточнить характер взглядов и мнений представителей Сторон в деле. Третьи лица как представители в комиссии непричастных. к спору государств могут содействовать. объективной оценке доводов спорящих сторон соглашения;
  • 3) для правительств спорящих государств иногда более приемлемыми могут оказаться предложения, выработанные их представителями с участием третьих лиц.
  • 4) выработанный таким образом проект соглашения о примирении вовсе не связывает стороны в вопросе о его принятии или отклонении. В тоже время он может служить хорошей основой для дальнейших непосредственных переговоров спорящих государств.

Следовательно, общая сфера применения согласительной процедуры может охватывать международные споры самого различного характера, что подтверждается практикой урегулирования ряда конфликтов между государствами.

Современные многосторонние и двусторонние договоры, регламентирующие согласительную процедуру, предусматривают, создание согласительных комиссий на паритетных началах ив граждан спорящих сторон с участием или без такового представителей непричастных к спору держав.

Наибольшее распространение получили согласительные комиссии, состоящие из нечетного числа лиц – как граждан спорящих государств, так и граждан третьих стран.

Многосторонний основной международно-правовой документ о согласительной процедуре – Пересмотренный общий акт о мирном разрешении международных споров 1949 года – предусматривает образование согласительной комиссии из пяти членов. Каждая из стран назначает в комиссию по одному члену из числа своих граждан. Три других члена комиссии набираются с общего согласия сторон из числа граждан третьих держав. Эти последние члены комиссии должны быть различного гражданства и подданства, не иметь постоянного места жительства на территории заинтересованных стран и не состоять на их службе.

Общий акт предусматривает образование двух типов комиссий: постоянной и специальной. Постоянная согласительная комиссия должна быть образована по просьбе одной из договаривающихся сторон в течение шестимесячного срока, специальная в течение трехмесячного срока со дня заявления одной из сторон.

Если в указанные сроки согласительные комиссии не будут созданы, то производство необходимых назначений поручается третьему государству, выбранному по взаимному соглашению или, председателю Генеральной Ассамблеи ООН.

Если в этом случае не будут достигнуты соглашения между сторонами, то каждая из них предоставит столько кандидатов, сколько подлежит назначению, и тогда вопрос о членах комиссии решается путем жребия.

Образование постоянных комиссий имеет смысл в случаях, когда споры между государствам носят систематический характер и наличие такой комиссии освобождает их от работ по созданию согласительной комиссии. Некоторые двусторонние договоры предусматривают образование согласительных комиссий не из 5, а из трех человек.

Отдельные договоры создания постоянных согласительных комиссий не предусматривают.

Таким образом, в современных межгосударственных отношениях согласительная процедура осуществляется в двух ее основных формах: комиссиями состоящими из граждан только спорящих сторон, и комиссиями, в состав которых наряду с гражданами спорящих государств входят представители спорящих государств.

Каковы задачи согласительных комиссий?

В примерных двусторонних соглашениях о согласительной процедуре, предоставленных в 1928 году Ассамблеей Лиги Наций, предусматривала, что “задача согласительной комиссии состоит в том, чтобы разъяснить спорный вопрос, собрать с этой целью, посредством расследований или иначе, всю необходимую информацию и попытаться осуществить соглашение между сторонами. После проведения расследования комиссия может информировать стороны о приемлемых условиях соглашения и установить срок, в которого они должны принять решение”.

Пересмотренный общий акт определяет что “согласительная комиссия будет иметь задачей выяснить спорные вопросы, собирать для этой цели путем следствия или иными путями все потребные материалы и стараться привести стороны к соглашению” 11 Раппорт М.Я. Посредничество в современном международном праве. Л., 1986 г.-С.34..

Конкретные цели и задачи по рассмотрению спора члены согласительных комиссий определяют сами.

Из изложенного также видно, что согласительная процедура, осуществляемая в согласительных комиссиях, может включать и следственную процедуру, если возникает необходимость расследования тех или иных фактических обстоятельств, лежащих в основе спора и могущих повлиять на решение комиссии. Если же представленные в комиссию материалы дают возможность согласовать формулу урегулирования спора, то необходимость в проведении расследования не возникает. В этом случае комиссия выполняет только чисто согласительные функции.

Основанием для возбуждения дела в согласительной комиссии служат заявления, направляемые председателю обеими сторонами, действующими по взаимному согласию относительно рассмотрения спора в комиссии, или, при отсутствии такового (согласия), заявление одной из сторон. В заявлении кратко излагается предмет спора, а содержится просьба к комиссии предпринять все необходимые меры, способные привести к соглашению.

Если заявление исходит от одной из сторон, то оно немедленно сообщается председателем комиссии или инициативной стороной другой стороне.

Согласительная комиссия может начать, свою деятельность лишь при взаимном согласии на это обеих сторон.

Порядок разбирательства спора международной согласительной комиссией определяется самой комиссией, если нет иного соглашения сторон, но оно всегда должно осуществляться на основе принципов и норм современного международного права, в соответствии с международными договорами и соглашениями.. При этом все международные документы закрепляют положение, что в любом случае процесс рассмотрения спора в согласительной комиссии должен носить состязательный характер.

Стороны имеют право быть представленными в комиссии агентами, которые будут посредниками между сторонами и комиссией, а также прибегать к услугам советников, технических экспертов. Стороны имеют также право требовать допроса всяких лиц, показания которых они считают полезными.

В то же время стороны обязаны содействовать работе комиссии и предоставлять в ее распоряжение в возможно большем объеме все полезные документы и информацию, а также использовать все средства, имеющиеся в их распоряжении, с целью создания комиссии условий для приглашения и заслушивания свидетелей и экспертов или принятия других мер на их территории в соответствии с действующим законодательством. Иными словами, стороны должны содействовать комиссии в ее работе по выработке взаимоприемлемой формулы соглашения.

Однако каждая из сторон вправе отказаться рассматривать рекомендации комиссии, если считает, что они не являются результатом внимательного и объективного исследования.

В свою очередь, комиссия имеет право требовать устных объяснений от агентов, советников и экспертов обеих сторон, равно как от всяких лиц, явку которых с согласия их правительств она признала бы целесообразной.

Следовательно, права и обязанности сторон и комиссии являются взаимными и равными и их реализация может привести к успешному рассмотрению спора.

Главная деятельность международной согласительной комиссии направлена на выработку основы соглашения между спорящими сторонами. Предложения и рекомендации комиссии могут касаться как конкретных условий разрешения спора по существу, так и процедуры дальнейшего разбирательства, включая передачу, спора для его мирного урегулирования с помощью других мирных средств: прямых переговоров, добрых услуг и посредничества, рассмотрения в ООН или международной региональной организации.

Ни одна из сторон не вправе препятствовать согласительной комиссии, пока она работает, давать свои предложения по урегулированию конфликта, хотя имеет полное право отказаться от их принятия.

Работа классических международных согласительных комиссий завершается выработкой комиссией либо условий разрешения спора, либо рекомендации процедуры урегулирования, либо может закончиться безрезультатно.

Результаты работы комиссии фиксируются в протоколах или договорах.

Общим правилом для международных согласительных комиссий является то, что их решения принимаются большинством голосов, а решения по существу спора комиссия может принимать только при наличии всех ее членов. В протоколе не указывается, были ли решения комиссии приняты единогласно или нет. Протоколы об итогах работы комиссии передаются сторонам.

В примерных двусторонних соглашениях о согласительной процедуре, предоставленных в 1928 году Ассамблеей Лиги Наций, предусматривала, что “задача согласительной комиссии состоит в том, чтобы разъяснить спорный вопрос, собрать с этой целью, посредством расследований или иначе, всю необходимую информацию и попытаться осуществить соглашение между сторонами. После проведения расследования комиссия может информировать стороны о приемлемых условиях соглашения и установить срок, в которого они должны принять решение”.

Комиссия Организации Объединенных Наций для Индии и Пакистана

Комиссия Организации Объединенных Наций для Индии и Пакистана (КООНИП) была учреждена 20 января 1948 года в целях расследования фактов, связанных с боевыми действиями в штате Джамму и Кашмир, и оказания по мере необходимости посреднических услуг. КООНИП прекратила свою деятельность 17 мая 1950 года.

Комиссия Организации Объединенных Наций для Индонезии (КООНИ) была учреждена 28 января 1949 года вместо Комитета добрых услуг по индонезийскому вопросу с целью выполнения всех функций Комитета и решения дополнительных задач. На Комиссию возлагались обязанности по оказанию помощи сторонам в деле достижения справедливого и долговременного урегулирования спора между Нидерландами и Индонезией, стремившейся к независимости. КООНИ прекратила свою деятельность 3 апреля 1951 года.

Согласительные комиссии

Статья 5.2. Вмешательство в работу избирательной комиссии, комиссии референдума Вмешательство с использованием должностного или служебного положения в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума ее полномочий, установленных законодательством о

Прямые переговоры, посредничество, добрые услуги, следственные и согласительные комиссии.

Содержание непосредственных переговоров заключается в поиске решения разногласий самими спорящими сторонами путем установления непосредственного контакта и достижения соглашения между ними. Переговоры — это наиболее удобное, простое и распространенное средство устранения разногласий.

Переговоры можно классифицировать: по предмету спора (мирные, политические, торговые и др.); по количеству участников (многосторонние и двусторонние); по уровню представительства сторон (межгосударственные, межправительственные, межведомственные) и др.

Переговоры могут проводиться как в устной, так и в письменной форме.

Одной из разновидностей переговоров являются консультации. В соответствии с ранее достигнутой договоренностью государства обязуются периодически или в случае возникновения определенного рода обстоятельств консультироваться друг с другом для устранения возможных разногласий. Целью консультаций является предупреждение возникновения международных споров.

Добрые услуги — это такой способ разрешения спора, при котором сторона, не участвующая в споре, по своей инициативе или по просьбе государств, находящихся в споре, вступает в процесс урегулирования. Цель добрых услуг состоит в установлении или возобновлении контактов между сторонами. При этом сторона, оказывающая добрые услуги, в самих переговорах не участвует; ее задача — облегчить взаимодействие спорящих сторон.

Посредничество. При посредничестве находящиеся в споре государства избирают третье лицо (государство, представителя международной организации), которое участвует в переговорах в качестве самостоятельного участника.

Посредничество (как и добрые услуги) предполагает участие в переговорах третьего государства. Однако имеются и различия между ними.

Во-первых, к посредничеству прибегают с согласия всех спорящих сторон, в то время как добрые услуги могут использоваться с согласия лишь одного спорящего государства. Во-вторых, цель посредничества состоит не только в облегчении контактов, но и в согласовании позиций сторон: посредник может вырабатывать свои проекты урегулирования спора и предлагать их сторонам.

Следственные комиссии. В международных спорах, не затрагивающих ни чести, ни существенных интересов государств и проистекающих из разногласий в оценке фактических обстоятельств ситуации, стороны вправе учредить специальный международный орган — следственную комиссию для выяснения вопросов фактов.

Следственные комиссии учреждаются на основании особого соглашения между сторонами, в котором определяются: подлежащие расследованию факты, порядок и срок деятельности комиссии, ее полномочия, место пребывания комиссии, язык разбирательства и др.

Расследование комиссией производится в состязательном порядке. Стороны в установленные сроки излагают комиссии факты, представляют необходимые документы, а также список свидетелей и экспертов, которые должны быть выслушаны. Комиссия может запросить от сторон дополнительные материалы. В процессе разбирательства производится допрос свидетелей, о чем составляется протокол.

После того как стороны представили все разъяснения и доказательства, а все свидетели выслушаны, следствие объявляется законченным, а комиссия составляет доклад. Доклад комиссии ограничивается установлением фактов и не имеет силы решения суда или арбитража. Стороны имеют право использовать решение комиссии по своему усмотрению.

Согласительные комиссии. Согласительные комиссии получили широкое распространение в международной практике. Они имеют более широкие полномочия, чем следственные. Согласительные комиссии, как правило, не ограничиваются только установлением того или иного факта, но и предлагают возможное решение спорного вопроса. Однако в отличие от арбитража и суда окончательное решение по делу принимается сторонами, которые не связаны выводами комиссии.

В соответствии с положениями Акта о мирном разрешении международных споров 1985 г. постоянная согласительная комиссия состоит из пяти членов. По одному члену комиссии назначают спорящие стороны, три других избираются из числа граждан третьих стран. В случае затруднения в выборе членов их назначение может быть поручено председателю Генеральной Ассамблеи ООН, третьим государствам или решено жребием.

Поможем написать любую работу на аналогичную тему

Прямые переговоры, посредничество, добрые услуги, следственные и согласительные комиссии.

Прямые переговоры, посредничество, добрые услуги, следственные и согласительные комиссии.

Прямые переговоры, посредничество, добрые услуги, следственные и согласительные комиссии.

Прямые переговоры, посредничество, добрые услуги, следственные и согласительные комиссии.

Статья 28 Конституции России

Текст Ст. 28 Конституции РФ в действующей редакции на 2020 год:

Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, пользуются правом на свободу совести и вероисповедания наравне с гражданами Российской Федерации и несут установленную федеральными законами ответственность за нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Свобода совести и вероисповедания

Под свободой совести понимается право человека как верить в Бога в соответствии с учением той или иной свободно выбранной им религии, так и быть атеистом, т. е. не верить в Бога. Эта свобода особенно актуальна в государствах, в которых признана государственная религия и, следовательно, существует определенное давление на человека с целью заставить его принять эту религию. В государствах без государственной религии свобода совести служит защитой для атеистов, а в тоталитарных атеистических государствах ею прикрывались официальная антирелигиозная пропаганда и гонения на церковь.

Международный пакт о гражданских и политических правах свободу совести и религии соединяет со свободой мысли, включая в нее «свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору и свободу исповедовать свою религию и убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком, в отправлении культа, выполнении религиозных и ритуальных обрядов и учений. Никто не должен подвергаться принуждению, умаляющему его свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору» (ст. 18).

Конституция РФ провозглашает: «Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними» (ст. 28). Такая формулировка в значительной мере повторяет подходы, свойственные приведенной статье Международного пакта. Но в ней в завуалированном виде закрепляется право не только на атеистические убеждения, но и на атеистическую пропаганду («распространять религиозные и иные убеждения»). С содержательной точки зрения следует признать бесполезным упоминание о праве «не исповедовать никакой» религии, поскольку это заложено в содержании свободы совести. Следует помнить, что данная статья Конституции посвящена только правам человека в области религии, что же касается правового положения самих религиозных объединений, их равенства перед законом, то основанием этого служит ст. 14 Конституции.

Свобода совести и вероисповедания регламентируется Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» (в редакции от 6 июля 2016 г.). Так, конкретизированы гарантии свободы вероисповедания, для чего, в частности, запрещено обязывать человека сообщать о своем отношении к религии. Хотя верующие обычно этого не стесняются, но принадлежность к религии может послужить в некоторых случаях поводом для их дискриминации со стороны отдельных бюрократов или грубых атеистов. Весьма важно признание тайны исповеди — ни при каких обстоятельствах от священнослужителя нельзя потребовать сведений, которые стали ему известны на исповеди. Гражданин РФ, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Закон запрещает установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации в зависимости от отношения к религии. Граждане РФ равны перед законом во всех областях жизни независимо от их религиозной принадлежности. Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе сопряженное с насилием над личностью, с умышленным оскорблением чувств граждан, пропагандой религиозного превосходства, повреждением имущества, преследуется в соответствии с законом. За религиозными объединениями закреплены права в области совершения религиозных обрядов и церемоний, производства и распространения религиозной литературы и предметов религиозного назначения, международных связей. Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности» устанавливаются особенности применения законодательства о противодействии экстремистской деятельности в отношении религиозных текстов: «Библия, Коран, Танах и Ганджур, их содержание и цитаты из них не могут быть признаны экстремистскими материалами» (ст. З 1 ).

Богослужения, религиозные обряды и церемонии беспрепятственно совершаются в культовых помещениях, на земельных участках, принадлежащих религиозным организациям на праве собственности, в местах паломничества, на кладбищах и в крематориях, в жилых помещениях. Публичные богослужения в общественных местах в условиях, требующих обеспечения общественного порядка и безопасности, осуществляются в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций.

Религиозные организации являются юридическими лицами и действуют в соответствии со своими уставами и внутренними установлениями. Эти организации создаются гражданами в целях совместного исповедования и распространения веры, они являются собственниками принадлежащего им имущества и подлежат государственной регистрации.

Религиозные организации пользуются большой самостоятельностью. Они, в частности, вправе заключать трудовые договоры с работниками, устанавливать условия деятельности священнослужителей и религиозного персонала, а также требования к ним, в том числе в части религиозного образования. Закон не запрещает осуществления миссионерской деятельности, направленной на распространение информации о своем вероучении, в том числе и со стороны иностранных граждан и лиц без гражданства, законно находящихся на территории России. Но не допускается деятельность, направленная на нарушение общественной безопасности и порядка, осуществление экстремистской деятельности, принуждение к разрушению семьи, нанесение ущерба нравственности и здоровью граждан, использование наркотических и психотропных средств и гипноза, совершение развратных действий, склонение к самоубийству и другие противозаконные действия.

Законодательство преследует те религиозные объединения, деятельность которых сопряжена с причинением вреда здоровью граждан, с побуждением к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению противоправных действий. Речь идет о различных изуверских сектах и объединениях, все еще нелегально действующих в стране.

Согласно закону не могут быть учредителями или членами религиозной организации иностранец, о котором принято решение о нежелательности его пребывания в России, а также лица, нарушившие Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» или Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности».

Деятельность религиозного объединения может быть приостановлена, религиозная организация может быть ликвидирована, а деятельность религиозного объединения, не являющегося религиозной организацией, может быть запрещена в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности».

Конституционный Суд РФ в постановлении от 23 ноября 1999 г. отметил: «Из статьи 28 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 13 (ч. 4), 14, 19 (ч. 1 и 2) и 30 (ч. 1) следует, что свобода вероисповедания предполагает свободу создания религиозных объединений и свободу их деятельности на основе принципа юридического равенства, в силу чего федеральный законодатель, реализуя полномочия, вытекающие из ст. 71 (п. «в» и «о») и 76 Конституции Российской Федерации, вправе урегулировать гражданско-правовое положение религиозных объединений, в том числе условия признания религиозного объединения в качестве юридического лица, порядок его учреждения, создания, государственной регистрации, определить содержание правоспособности религиозных объединений.

При этом законодатель, учитывая исторически сложившийся в России многоконфессиональный уклад, обязан соблюдать положение ст. 17 (ч. 1) Конституции Российской Федерации о том, что в Российской Федерации гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Вводимые им меры, относящиеся к учреждению, созданию и регистрации религиозных организаций, не должны искажать само существо свободы вероисповедания, права на объединение и свободы деятельности общественных объединений, а возможные ограничения, затрагивающие эти и иные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

В демократическом обществе с присущим ему религиозным плюрализмом подобного рода ограничения могут быть предусмотрены законом, если это необходимо в интересах общественного спокойствия, охраны общественного порядка, здоровья и нравственности или для защиты прав и свобод других лиц. Государство вправе предусмотреть определенные преграды, с тем чтобы не предоставлять статус религиозной организации автоматически, не допускать легализации сект, нарушающих права человека и совершающих незаконные и преступные деяния, а также воспрепятствовать миссионерской деятельности (в том числе в связи с проблемой прозелитизма), если она несовместима с уважением к свободе мысли, совести и религии других и к иным конституционным правам и свободам, а именно сопровождается предложением материальных или социальных выгод с целью вербовки новых членов в церковь, неправомерным воздействием на людей, находящихся в нужде или в бедственном положении, психологическим давлением или угрозой применения насилия и т. п.».

Коренное изменение политики государства по отношению к религии, происшедшее в последние годы, возрождает духовные силы России. Благодаря возвращению церкви храмов, религиозных ценностей, восстановлению религиозных учебных заведений создаются материальные условия для реализации гражданами одной из важнейших гражданских свобод — свободы вероисповедания. Указом Президента РФ «О мерах по реабилитации священнослужителей и верующих, ставших жертвами необоснованных репрессий» от 14 марта 1996 г. осужден «многолетний террор, развязанный большевистским партийно-советским режимом в отношении священнослужителей и верующих всех конфессий».

Согласно Федеральному закону «О свободе совести и о религиозных объединениях» передача в собственность религиозным организациям для использования в функциональных целях культовых зданий и сооружений, а также иного имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется безвозмездно. Религиозные организации вправе претендовать на финансовую поддержку субъектов РФ по сохранению находящихся в их собственности объектов культурного наследия. Но недвижимое имущество богослужебного назначения, включая объекты культурного наследия, находящиеся в собственности религиозных организаций, может отчуждаться религиозной организацией исключительно в государственную или муниципальную собственность или в собственность религиозной организации соответствующей конфессиональной принадлежности.

В то же время, как отметил Конституционный Суд РФ (определение от 23 мая 2006 г.), при передаче религиозным организациям находящегося в государственной или муниципальной собственности имущества религиозного назначения должны обеспечиваться конституционные гарантии лицам, владеющим этим имуществом на законных основаниях, с тем чтобы соблюдался баланс прав и интересов религиозных организаций и владельцев имущества. Что же касается статуса земельных участков, то Федеральным законом от 3 октября 2004 г. в Земельный кодекс РФ была включена норма о том, что религиозным организациям, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, соответствующие земельные участки предоставляются в собственность бесплатно.

Законодательство преследует те религиозные объединения, деятельность которых сопряжена с причинением вреда здоровью граждан, с побуждением к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению противоправных действий. Речь идет о различных изуверских сектах и объединениях, все еще нелегально действующих в стране.

Оскорбление чувств верующих — это нарушение права на свободу совести

Много шума поднял вопрос о картинках в интернете, которые насмешливо преподносят другие религиозные традиции.

Чаще всего закон трактуют не правильно, а так, как удобно.

В действительности нарушением правомерно признать те действия, которые попадают под следующее описание:

«Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе сопряженное с насилием над личностью, с умышленным оскорблением чувств граждан в связи с их отношением к религии, с пропагандой религиозного превосходства, с уничтожением или с повреждением имущества либо с угрозой совершения таких действий, запрещается и преследуется в соответствии с федеральным законом. Проведение публичных мероприятий, размещение текстов и изображений, оскорбляющих религиозные чувства граждан, вблизи объектов религиозного почитания запрещаются».

Как видно, необходимо соблюдение важного условия: нарушить права верующих можно только вблизи объектов религиозного почитания (храм, священное место, реликвия).

Однако Статья 148 УК РФ расширяет этот перечень, вводя понятие «публичных действий»:

«Публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершенные в целях оскорбления религиозных чувств верующих».

Явное неуважение — это такое, которое нельзя интерпретировать двояко (скажем, человек мог не преследовать цель оскорбить, а просто пошутить на религиозную тему). В противном случае оно неявное и не попадает под пункт оскорбления.

Также справедливо заметить, что публичное место — это трибуна, официально зарегистрированное СМИ и т.д. В эту категорию никак не попадают:

  • Материал с частной страницы в социальной сети;
  • Устное или письменное личное мнение;
  • Шутки и анекдоты на религиозную тему;
  • Религиозная полемика;
  • Проповедь внутри своей религиозной традиции;
  • Исповедование взглядов, альтернативных чьим-то религиозным догмам.

Ересь не преследуется государством. Например, Бог-Отец у секты катаров считается злым, и закон даёт право высказывать любые мнения (фреска во Владимирском соборе в Киеве)

Скажем, катары — это еретическая секта. Они убеждены, что Бог из Ветхого Завета — это злое и жестокое существо по имени Ялдаваоф. Православная церковь не имеет права запрещать их тексты, хотя христианам такие взгляды неприятны.

Но это различие религиозных догм, убеждений. А право на свободу совести позволяет катарам негативно высказываться о Ялдаваофе и придерживаться собственного толкования Ветхого Завета.

То же самое и сатанисты, противопоставляющие себя христианской традиции. Это их право. И если бы государство принялось защищать права православной Церкви, борясь с теми, кто критикует её догмы, это было бы нарушением прав сатанистов.

А что же тогда нарушение прав? Это, например:

  • Прийти в чужой храм и разрисовать граффити иконы;
  • Сорвать чужой религиозный обряд;
  • Препятствовать крестному ходу христиан или харинаме индуистов;
  • Объявить через СМИ (допустим, по телевизору), что, скажем, зороастрийцы заблудшие язычники.

Но в то же время нарушением не будет:

  • полемика с православным священником на сайте РПЦ;
  • озвучивание взглядов, альтернативных догматическим (например, у Христа была жена, Иуда не был предателем, Иисус не был Мессией и т.д.).

Шествие сатанистов в США. Такие религиозные организации имеют право существовать, если их деятельность не нарушает закон

Важно только одно — чтобы деятельность человека не мешала другим исповедовать свою веру, не пересекала грань их частной жизни (в том то и ответственность СМИ, что они пересекают эту грань). Если некто перегородил вход в храм — это реальное препятствие, а если он на своей частной странице кроет матом священников — это уже его личное дело, никто не обязывает туда заходить.

Увы, у нас всё перевёрнуто с ног на голову, а потому законы часто истолковывают в пользу более влиятельной стороны, минуя логику, что нарушает 3 пункт 3 статьи 125 Федерального закона.

Увы, у нас всё перевёрнуто с ног на голову, а потому законы часто истолковывают в пользу более влиятельной стороны, минуя логику, что нарушает 3 пункт 3 статьи 125 Федерального закона.

Что такое «свобода вероисповедания»

Свобода вероисповедания – это элемент свободы совести и право человека как исповедовать и практиковать любую религию, так и отказаться от нее и возможность этот отказ пропагандировать.

В данное понятие также включают следующие элементы:

  1. Возможность исповедовать религию.
  2. Возможность совершать религиозные обряды и ритуалы.
  3. Возможность сменить религию.
  4. Право вести пропаганду религиозного течения.
  5. Возможность заниматься благотворительной деятельностью.
  6. Право на религиозное образование.
  7. Равенство всех граждан перед законом вне зависимости от отношения к религии.

Светское общество – это такое общество, в котором церковь отделена (существует также термин «секуляризация») от власти, а законы и политику страны правительство определяет исходя из гражданских норм, а не религиозных воззрений.

Парадоксально, но именно при таком государственном устройстве, когда церковь отделена от власти, возможна свобода вероисповедания.

В теократических государствах превалирует одна религия и исповедующие другие вероучения или отвергающие их вовсе подвергаются дискриминации, гонениям и репрессиям.

Статья 14 Конституции Российской Федерации устанавливает, что Россия является светским государством, ни одно религиозное течение и направление не может быть государственным и обязательным, а любые религиозные организации равны в глазах закона. Как уже было сказано выше, светское государство – это одно из условий обеспечения свободного вероисповедания на территории страны.

Свобода совести и свобода вероисповедания

Российское законодательство о свободе совести и свободе вероисповедования

Вопросы:
1.
Российское законодательство о свободе совести и свободе вероисповедания.
2.
Особенности реализации религиозных потребностей верующими военнослужащими.

Российское законодательство о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях состоит из соответствующих норм Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, из Федерального закона № 125-ФЗ от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях», принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Цели и пути развития института военного духовенства Вооруженных Сил Российской Федерации на ближайшую перспективу во многом определены задачами, которые поставил Президент Российской Федерации на заседании Коллегии Министерства обороны Российской Федерации 20 марта 2012 года.
В связи с тем что Вооруженные Силы Российской Федерации предназначены исключительно для сдерживания военной угрозы и отражения агрессии, основным содержанием духовно-просветительской работы современных военных священников является не идеологическое обоснование войны, а разъяснение ее целей и задач и формирование на этом фундаменте прочной мотивационной основы участия верующего военнослужащего в боевых действиях.
В мирное время деятельность помощников командиров по работе с верующими военнослужащими по своему содержанию – это основанная на многовековом опыте и выполняемая профессионалами-священнослужителями служба по удовлетворению духовных потребностей личного состава, духовному обеспечению его морально-психологического состояния.
На священнослужителей возлагается и задача по постоянному мониторингу религиозной обстановки и комплексной оценке ее влияния на выполнение объединениями и соединениями задач по предназначению. Современная международная и внутриполитическая обстановка характеризуется сложностью межрелигиозных и межэтнических отношений, активностью новых религиозных образований деструктивного толка, порой имеющих руководящие центры за рубежом. Все это обязывает священнослужителей профессионально участвовать в работе по ее постоянному изучению и готовить при необходимости соответствующие рекомендации и предложения командованию.
Руководство Минобороны России надеется, что с приходом в воинский коллектив помощник командира по работе с верующими военнослужащими будет активно организовывать духовное просвещение, участвовать в патриотическом и нравственном воспитании военнослужащих, в социальной работе. Ожидается, что в резуль тате должно существенно меняться к лучшему морально-психологическое состояние личного состава, оздоравливаться нравственный климат в воинских коллективах, что в конечном итоге приведет к укреплению воинской дисциплины, уменьшению числа суицидальных проявлений, неуставных взаимоотношений и иных правонарушений.
Вместе с тем бытующее в обществе мнение, что институт военных священников якобы должен заменить уже существующие структуры по работе с личным составом, в корне неверно.
Священник в армии и на флоте – это прежде всего носитель духовного опыта, духовный воспитатель и утешитель, в любой ситуации военный священник призван укреплять в воинах их духовную крепость и стойкость.
Верующим военнослужащим сегодня нужны знания и разъяснения по нравственным вопросам войны и военного дела: первое, это сочетание заповеди «Не убий» и необходимости убивать человека в бою. Военнослужащим необходимо дать глубокое духовное обоснование и нравственное оправдание убийства человека на поле боя. Воспитывая победоносного воина, нельзя допустить его озверения, превращения в хладнокровного убийцу. Необходимо, по примеру Александра Суворова, воспитывать в нем милосердие к мирному населению и великодушие к побежденному противнику.
Во исполнение поручения главы государства от 21 июля 2009 г. министр обороны Российской Федерации принял соответствующие решения по организации работы органов военного духовенства в Вооруженных Силах.
Основная нагрузка по формированию новой структуры и подбору кадров для нее легла на Главное управление по работе с личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации и Главное управление кадров Минобороны России.
Важной частью деятельности органов по работе с верующими военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации является разработка и введение в действие ряда внутриведомственных нормативных актов Минобороны России для осуществления организационно-правового регулирования работы органов по работе с верующими военнослужащими.
В настоящее время разработаны и приняты к руководству Положение по организации работы с верующими военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации, Основы концепции работы с верующими военнослужащими в Вооруженных Силах Российской Федерации, Типовые функциональные обязанности должностных лиц органов по работе с верующими военнослужащими, Типовой трудовой договор.
Подбор, изучение и представление кандидатов на должности в органы по работе с верующими военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляются совместно с органами военного управления и традиционными религиозными объединениями России.
Основным руководящим документом для специалистов органов по работе с верующими военнослужащими ВС РФ является утвержденное министром обороны Российской Федерации Положение по организации работы с верующими военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации от 24 января 2010 г.
Данное Положение определяет общие принципы и устанавливает порядок взаимодействия органов военного управления и религиозных объединений в отношении реализации верующими военнослужащими прав на свободу совести и свободу вероисповедания в соответствии с Конституцией Российской Федерации и иными правовыми актами Российской Федерации.
Положением определено, что должностные лица органов по работе с верующими военнослужащими назначаются в установленном порядке на основании решения министра обороны Российской Федерации по представлениям соответствующих религиозных объединений.
В упомянутом Положении сформулированы также профессиональные требования к должностным лицам органов по работе с верующими военнослужащими. Они должны быть профессионально подготовленными специалистами, обладать необходимыми знаниями и умениями, позволяющими эффективно планировать, организовывать и проводить работу по укреплению духовно-нравственных качеств военнослужащих.
Должностные лица органов по работе с верующими военнослужащими должны:
– быть гражданами Российской Федерации;
– не иметь двойного гражданства;
– не иметь судимости;
– иметь уровень государственного образования не ниже среднего (полного) общего образования;
– иметь рекомендацию от соответствующего религиозного объединения;
– иметь положительное заключение медицинской комиссии о состоянии здоровья.
При назначении на руководящую должность должностные лица органов по работе с верующими военнослужащими должны иметь опыт служения в соответствующем религиозном объединении не менее пяти лет.
Также лица, назначаемые на соответствующие должности, должны пройти специальную подготовку по вопросам военной службы в порядке и на условиях, установленных в Минобороны России.
Очевидно также, что священникам для работы в армии и на флоте необходимы глубокие знания: истории государственного и военного строительства России; истории войн и военного искусства, военной истории России; конституционных и законодательных основ строительства Вооруженных Сил РФ, их организационно-штатной структуры и т.д.
Военный священник должен знать происхождение и понимать значение воинских традиций, символов, знать историю вида ВС, рода войск, соединения, части, где он служит. Важно, чтобы военный священник знал и правильно понимал основные положения общевоинских уставов, обязанности военнослужащих, порядок подчиненности, основы воинских взаимоотношений и правил воинской вежливости.
В Положении поставлены основные задачи органов по работе с верующими военнослужащими и определены их основные функции. Определен порядок организации деятельности должностных лиц по работе с верующими военнослужащими, которые выполняют свою работу на основании трудового договора (контракта), заключаемого в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Первые шаги на пути возрождения института военного духовенства в Вооруженных Силах Российской Федерации показывают, что эта работа гармонично вписывается в процесс формирования нового облика армии и флота, вносит свой особый вклад в развитие военной организации и повышение престижа военной профессии и социального статуса военнослужащих.
На сегодняшний день сложилась практика оказания методической помощи, административной, организационной и информационной поддержки со стороны центральных органов военного управления каждому вновь назначенному на штатную должность священнослужителю. Например, важным этапом в деле доподготовки и обмена опытом стали учебно-методические сборы военных священнослужителей, проведенные в ноябре 2011 г. в г. Ростове-на-Дону, в январе 2011 г. в Москве в рамках XX Международных Рождественских образовательных чтений, в Санкт-Петербурге (май 2012 г.), в Екатеринбурге (февраль 2013 г.).
В Российской армии возрождается традиция оборудования полевых походных храмов-палаток. Так, на прошедших в 2011 году учениях «Центр-2011» палатки для верующих военнослужащих разворачивались на всех полигонах. Солдаты и офицеры даже в напряженный период учений могли получить духовную поддержку священнослужителей, помолиться, подобрать для себя религиозную литературу. Традиция оборудования палаток в религиозных целях получила свое дальнейшее развитие. Если в дореволюционный период полевые храмы-палатки устанавливались только для военнослужащих православного вероисповедания, то в настоящее время имеется опыт оборудования молитвенных палаток и для военнослужащих, исповедующих ислам.
Но кроме успехов и положительного опыта в деле возрождения духовных традиций в Вооруженных Силах имеются и серьезные проблемы. Пожалуй, главной из них на текущий момент является то, что накоплен еще малый опыт организации взаимодействия и сотрудничества командования со священнослужителями в интересах поддержания морально-психологического состояния личного состава на должном уровне. Этим, в частности, обусловлены сложности, связанные с встраиванием мероприятий, проводимых священнослужителями в напряженном ритме повседневной боевой учебы и несения различных видов служб, вахт, дежурств и т.п.
Кроме того, абсолютное большинство отдельно стоящих культовых сооружений на территориях Минобороны России не имеют полностью оформленной правоустанавливающей документации. Это создает проблемы и в плане реализации Федерального закона «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности», и в вопросах технического обслуживания и содержания зданий.
Политическое решение руководства страны и Министерства обороны Российской Федерации о возрождении института войскового и флотского духовенства положило начало принципиально новому подходу в работе с личным составом Российской армии и флота по поддержанию и обеспечению его морально-психологического состояния. Первые результаты этой работы дают основание утверждать, что структура органов по работе с верующими военнослужащими будет сформирована, ее мощная нравственная сила будет всегда держать в центре своего внимания заботу о душе защитника Отечества, всемерно способствовать повышению боеготовности и боеспособности Вооруженных Сил Российской Федерации.

Методические рекомендации
При изучении первого учебного вопроса необходимо подчеркнуть, что военнослужащие ВС РФ могут реализовывать свое право на свободу совести и свободу вероисповедания, но с определенными ограничениями.
Во втором учебном вопросе следует ознакомить слушателей с содержанием Положения по организации работы с верующими военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации. Также важно рассказать об основных задачах и роли священнослужителей в войсках на текущем этапе развития ВС РФ.
Завершить занятие стоит выводом о том, что возрождение института армейского и флотского духовенства – процесс государственной важности, который находится под контролем как со стороны руководства государства, так и руководства Министерства обороны РФ, глав традиционных религиозных объединений.

Рекомендуемая литература:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Федеральный закон № 125-ФЗ от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях».
3. Федеральный закон N 9 76-ФЗ от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих».
4. Об актуальных задачах возрождения института военного духовенства Вооруженных Сил Российско й Федерации (из выступления статс-секретаря – заместителя министра обороны Российской Федерации Н. Панкова на сборах штатных сотрудников органов по работе с верующими военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации 24 января 2012 г.). «Сборник материалов по работе с верующими военнослужащими ВС РФ». – М.: ИД «Красная звезда», 2012.
5. Певень Л . Особенности функционирования института военных священнослужителей на современном этапе строительства Вооруженных Сил Российской Федерации. «Сборник материалов по работе с верующими военнослужащими ВС РФ». – М.: ИД «Красная звезда», 2012.
6. Лукичев Б. Об актуальных проблемах и перспективах развития института военного духовенства Вооруженных Сил Российской Федерации. «Сборник материалов по работе с верующими военнослужащими ВС РФ». – М.: ИД «Красная звезда», 2012.
7. Положение по организации работы с верующими военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации. – М., 24 января 2010 г.

Материал подготовил Дмитрий ИВАННИКОВ
при содействии Управления по работе
с верующими военнослужащими ГУ РЛС ВС РФ

Российское законодательство о свободе совести и свободе вероисповедования

Закон “О свободе совести и о религиозных объединениях”

Как мы уже отмечали, в 1990 году принят был закон “О свободе вероисповеданий”. Однако это не единственный федеральный закон о свободе совести. Расскажем еще об одном очень важном документе.

В 1997 году, 26 сентября, появился закон “О свободе совести и о религиозных о религиозных объединениях”. Он состоит из 3-х разделов. Первый из них – это общие положения, во втором рассматриваются религиозные объединения, а в третьем – условия деятельности и права религиозных организаций. Самые важные принципы, освещенные в первом разделе, следующие:

1) Равноправие граждан вне зависимости от того, какое у них отношение к религии.

2) Должно обеспечиваться равенство перед законом религиозных организаций.

3) Существование особых законодательных актов, которые обеспечивают реализацию в стране свободы вероисповедания, а также устанавливают ответственность за нарушения их.

4) Система государственного образования имеет светский характер.

В 3-й статье этого закона можно найти принцип свободы вероисповеданий, то есть право любого гражданина выбирать, распространять и иметь любые атеистические и религиозные убеждения, а также действовать в соответствии с ними, но при одном условии – следует соблюдать законы нашей страны. В дальнейшем уточняется, что равноправие не допускает ограничения прав или же установления тех или иных преимуществ, зависящих от отношения к религии человека. Также недопустимым является возбуждение ненависти или вражды в связи с этим и оскорбления граждан.

Религиозные объединения, таким образом, от государства отделены. Этот принцип предполагает невмешательство его должностных лиц и органов в вопросы, которые определяют отношение к религии, а также во внутреннюю деятельность различных религиозных объединений, конечно, если она не нарушает законы страны. Гражданская власть не должна финансировать религиозные организации. Это же касается и деятельности в сфере пропаганды различных убеждений. Религиозные объединения, в свою очередь, в дела государства вмешиваться не могут. Они не имеют права участвовать в выборах органов управления и власти, влиять на деятельность различных политических партий. Однако служители данных организаций могут участвовать в политической деятельности, как и другие граждане и наравне с ними.

В этом законе четко указано, что государственное образование имеет светский характер. Доступ к нему на его основе предоставляется всем одинаково как неверующим, так и верующим. Государственное образование не должно преследовать цели формирования того или иного отношения к религии. Следовательно, в учебных заведениях религиозная проповедь, катехизация, обучение Закону Божьему недопустимы. Тем не менее изложение истории религии, а также ее роли в жизни человека и общества не исключается. Недопустима в равной мере и атеистическая пропаганда, целенаправленное и сознательное формирование у учащихся атеистических убеждений. Получение религиозного образования, а также обучение вероучению той или иной религии возможны лишь на основе внегосударственной. Региональные организации с данной целью могут создавать специализированные учебные заведения, открывать группы для детей и взрослых и т. д. Для атеистических организаций подразумеваются аналогичные права, хотя в законе они и не прописаны. Должно быть выражено в общеобразовательных программах отношение взаимного уважения и терпимости между гражданами, которые исповедуют и не исповедуют те или иные религии. Перед законом все они равны, и ни одна не должна пользоваться ограничениями или преимуществами. В вопросах убеждений и веры государство нейтрально.

Второй раздел данного закона регулирует право на религиозную деятельность и убеждения. В 7-й статье предусмотрено право менять, иметь и выбирать религиозные убеждения, распространять и высказывать их в печатной, устной и любой иной форме, совершать беспристрастно религиозные обряды, исповедовать любую религию, вступать добровольно в различные религиозные объединения, а также выходить из них. В 8-й статье (закон “О свободе совести. “) последние определены как добровольные объединения достигших совершеннолетия граждан, которые образуются для осуществления права на свободу вероисповедания. В 11-й статье закона “О свободе совести и о религиозных объединениях” указано, что они обретают права юридического лица после регистрации их устава в Министерстве Юстиции или же в его органах, функционирующих на местах. В 14-й статье определено, что прекратить деятельность того или иного религиозного объединения можно либо по решению собрания его учредителя или его образовавшего съезда, либо в случае его распада (самоликвидации), либо по решению суда.

Религиозные объединения также могут осуществлять благотворительность и милосердие, миссионерскую деятельность, религиозное воспитание и обучение, подвижничество в скитах, монастырях и т. д., паломничество, а также иные виды деятельности, соответствующие вероучению и предусмотренные положением (уставом) данного объединения. В третьем разделе регулируются финансовые и имущественные правоотношения этих организаций. Принципы, сформулированные в данном законе, закреплены в Конституции РФ.

В этом законе четко указано, что государственное образование имеет светский характер. Доступ к нему на его основе предоставляется всем одинаково как неверующим, так и верующим. Государственное образование не должно преследовать цели формирования того или иного отношения к религии. Следовательно, в учебных заведениях религиозная проповедь, катехизация, обучение Закону Божьему недопустимы. Тем не менее изложение истории религии, а также ее роли в жизни человека и общества не исключается. Недопустима в равной мере и атеистическая пропаганда, целенаправленное и сознательное формирование у учащихся атеистических убеждений. Получение религиозного образования, а также обучение вероучению той или иной религии возможны лишь на основе внегосударственной. Региональные организации с данной целью могут создавать специализированные учебные заведения, открывать группы для детей и взрослых и т. д. Для атеистических организаций подразумеваются аналогичные права, хотя в законе они и не прописаны. Должно быть выражено в общеобразовательных программах отношение взаимного уважения и терпимости между гражданами, которые исповедуют и не исповедуют те или иные религии. Перед законом все они равны, и ни одна не должна пользоваться ограничениями или преимуществами. В вопросах убеждений и веры государство нейтрально.

Проблемы реализации конституционного права на свободу совести и свободу вероисповедания в российском обществе

Рубрика: Юриспруденция

Дата публикации: 19.11.2018 2018-11-19

Статья просмотрена: 877 раз

Долейко, А. А. Проблемы реализации конституционного права на свободу совести и свободу вероисповедания в российском обществе / А. А. Долейко. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2018. — № 46 (232). — С. 139-141. — URL: https://moluch.ru/archive/232/53799/ (дата обращения: 24.09.2020).

33.Свобода совести и вероисповедания. Фз «о свободе совести и религиозных объединениях»

Ст. 28 Конституции РФ гласит, что каждому в Российской Федерации гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Очень часто свободу совести считают тождественной свободе религиозного вероисповедания. В принципе – это близкие, хотя и самостоятельные понятия.

Свобода совести – это свобода морально-этических воззрений человека (что считать добром и злом, добродетелью или подлостью, хорошим или плохим поступком, честным или бесчестным поведением и т. д.).

Свобо́да вероиспове́дания — право исповедовать и практиковать любую религию. Свобода вероисповедания как юридическая категория выражается в праве гражданина либо отдать предпочтение какой-то религии (конфессии), либо вообще не исповедовать никакой. Права верующих в России гарантируются Федеральным законом о свободе совести и о религиозных объединениях от 19 сентября 1997 г.

Согласно ст. 14 Конституции РФ -РФ— светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Детализируя данные положения, указанный Закон называет основные гарантии свободы вероисповедания.

Все граждане РФ равны перед законом во всех областях гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни, независимо от их отношения к религии и религиозной принадлежности.

Никто не обязан сообщать о своем отношении к религии и не может подвергаться принуждению при определении своего отношения к религии, к исповеданию или отказу от исповедания религии, к участию или неучастию в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях, в деятельности религиозных объединений, в обучении религии.

Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе сопряженное с насилием над личностью, умышленным оскорблением чувств граждан в связи с их отношением к религии, пропагандой религиозного превосходства, уничтожением или повреждением имущества либо с угрозой совершения таких действий, запрещается и преследуется в соответствии с Законом.

Указание в официальных документах на отношение гражданина к религии не допускается

Отделение религиозных объединений от государства означает, в частности, что государство, его органы и должностные лица не вмешиваются в вопросы определения гражданами своего отношения к религии, в законную деятельность религиозных объединений. Государство не возлагает на религиозные объединения осуществление функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления. Деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, согласно Закону, не сопровождается публичными религиозными обрядами и церемониями. Религиозное объединение не выполняет функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления; не участвует в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также в деятельности политических партий и движений, не оказывает им материальную и иную помощь. Таким образом, религиозные объединения не могут выдвигать кандидатов в депутаты и на выборные должности, не ведут предвыборной агитации. Разумеется, в личном качестве члены религиозных объединений вправе наряду с другими гражданами участвовать в политической жизни, быть депутатами, выборными должностными лицами, высказываться за или против кандидатов.

Согласно Закону, отделение религиозных объединений от государства не влечет за собой ограничения права их членов участвовать наравне с другими гражданами в управлении делами государства, выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления, деятельности политических партий, движений и других общественных объединений. Закон разрешает религиозным организациям создавать свои образовательные учреждения.

Согласно Закону, религиозным объединением в РФ признается добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповеданием; совершением богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучением религии и религиозным воспитанием своих последователей. Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций. Создание религиозных объединений в органах государственной власти, других государственных органах, государственных учреждениях и органах местного самоуправления, воинских частях, государственных и муниципальных организациях запрещается.

Религиозная группа – это такое добровольное объединение верующих, которое осуществляет свою деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица. Помещения и необходимое для ее деятельности имущество предоставляются в пользование религиозной группы ее участниками. Если граждане, образовавшие религиозную группу, намерены в дальнейшем преобразовать ее в религиозную организацию, они уведомляют о ее создании и начале деятельности органы местного самоуправления.

Религиозная организация – добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, которое в установленном порядке зарегистрировано в качестве юридического лица. Религиозные организации в зависимости от территориальной сферы деятельности подразделяются на местные и централизованные. Местной признается религиозная организация, состоящая не менее чем из 10 участников, достигших 18 лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении. Централизованной признается религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из трех местных религиозных организаций. Наименование религиозной организации должно содержать сведения о ее вероисповедании. Религиозная организация обязана ежегодно информировать зарегистрировавший ее орган о продолжении своей деятельности. Для создания местной религиозной организации учредителями должны выступить не менее 10 граждан РФ, объединенных в религиозную группу, имеющую подтверждение ее существования на протяжении последних 15 лет, выданное органами местного самоуправления, или подтверждение о вхождении в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, выданное указанной религиозной организацией. Централизованные религиозные организации образуются при наличии не менее трех местных религиозных организаций в соответствии с собственными установлениями. Религиозная организация действует на основании устава, который утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией и должен отвечать требованиям гражданского законодательства РФ. Государственная регистрация религиозной организации осуществляется федеральными органами юстиции и органами юстиции субъектов РФ. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

В судебном порядке религиозные организации или религиозные группы могут быть ликвидированы, их деятельность может быть запрещена по следующим основаниям:

1. нарушение общественной безопасности и общественного порядка, подрыв безопасности государства;

2. действия, направленные на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ; 3. создание вооруженных формирований;

4. пропаганда войны, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни, человеконенавистничества;

5. принуждение к разрушению семьи;

6. посягательство на личность, права и свободы граждан;

7. нанесение установленного в соответствии с законом ущерба нравственности, здоровью граждан, в том числе использованием в связи с их религиозной деятельностью наркотических и психотропных средств, гипноза, совершением развратных и иных противоправных действий;

8. склонение к самоубийству или к отказу по религиозным мотивам от оказания медицинской помощи лицам, находящимся в опасном для жизни и здоровья состоянии;

9. воспрепятствование получению обязательного образования;

10. принуждение членов и последователей религиозного объединения и иных лиц к отчуждению принадлежащего им имущества в пользу религиозного объединения:

11. воспрепятствование угрозой причинения вреда жизни, здоровью, имуществу, если есть опасность реального ее исполнения, или применения насильственного воздействия, другими противоправными действиями выходу гражданина из религиозного объединения;

12. побуждение граждан к отказу от исполнения установленных законом гражданских обязанностей и совершению иных противоправных действий.

Представление в суд о ликвидации религиозной организации либо о запрете деятельности религиозной организации или религиозной группы вносят органы прокуратуры РФ, орган, осуществляющий регистрацию религиозной организации, а также органы местного самоуправления.

Религиозные организации самостоятельны в своей внутренней деятельности. Государство уважает их внутренние установления, если эти установления не противоречат законодательству РФ. Религиозные организации вправе основывать и содержать культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества). Граждане и религиозные объединения имеют право беспрепятственно проводить богослужения, религиозные обряды и церемонии в культовых зданиях и на относящихся к ним территориях, в местах паломничества, в учреждениях и на предприятиях религиозных организаций, на кладбищах и в крематориях, в жилых помещениях. Возможны религиозные обряды в лечебно-профилактических и больничных учреждениях, детских домах и интернатах, домах-интернатах для престарелых и инвалидов, учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, по просьбам находящихся в них граждан в помещениях, специально выделяемых администрацией для этих целей. Проведение религиозных обрядов в помещениях мест содержания под стражей допускается с соблюдением требований уголовно-процессуального законодательства РФ. Командование воинских частей с учетом требований воинских уставов не препятствует участию военнослужащих в богослужениях, других религиозных обрядах и церемониях. В иных случаях публичные богослужения, другие обряды и церемонии осуществляются в порядке, установленном для проведения собраний, митингов, шествий и демонстраций.

Закон предусматривает, что в собственности религиозных объединений могут находиться здания, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского и иного назначения, предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности.

Религиозные организации обладают правом собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями или переданное им в собственность государством либо приобретенное иными законными способами. Причем государство передает в собственность религиозных организаций для использования в функциональных целях культовые здания и сооружения с относящимися к ним земельными участками и иное имущество религиозного назначения безвозмездно. Государство регулирует предоставление религиозным организациям налоговых и иных льгот, оказывает им финансовую, материальную и иную помощь в реставрации, содержании и охране зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры.

ФЗ от сентября 1997 года «О свободе совести и религиозных объединениях»

Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, пользуются правом на свободу совести и свободу вероисповедания наравне с гражданами Российской Федерации и несут установленную федеральными законами ответственность за нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Граждане Российской Федерации равны перед законом во всех областях гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни независимо от их отношения к религии и религиозной принадлежности. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Тайна исповеди охраняется законом. Священнослужитель не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны ему из исповеди.

Каждый имеет право на получение религиозного образования по своему выбору индивидуально или совместно с другими.

Воспитание и образование детей осуществляются родителями или лицами, их заменяющими, с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания.

Религиозные организации вправе в соответствии со своими уставами и с законодательством Российской Федерации создавать образовательные учреждения.

По просьбе родителей или лиц, их заменяющих, с согласия детей, обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, администрация указанных учреждений по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления предоставляет религиозной организации возможность обучать детей религии вне рамок образовательной программы.

Создание религиозных объединений в органах государственной власти, других государственных органах, государственных учреждениях и органах местного самоуправления, воинских частях, государственных и муниципальных организациях запрещается.

Религиозные организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность и создавать собственные предприятия в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.

Надзор за исполнением законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации.

Орган, принявший решение о государственной регистрации религиозной организации, осуществляет контроль за соблюдением ею устава относительно целей и порядка ее деятельности.

Согласно ст. 14 Конституции РФ -РФ— светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Подробнее о свободе убеждений

Что такое убеждения?
Убеждение является одной из составных частей мировоззрения личности, наряду с принципами, взглядами, ценностями, идеалами. Вся эта система определяет отношение человека к окружающей его действительности, общее понимание мира, а также жизненные позиции, программы деятельности человека.
Убеждение – осознанная потребность личности, побуждающая ее действовать в соответствии со своими ценностными ориентациями. Содержание убеждений отражает определенное понимание природы и общества. Образуя упорядоченную систему взглядов (политических, философских, эстетических и др.), совокупность убеждений выступает как мировоззрение человека. Наличие устойчивых убеждений свидетельствует о высоком уровне активности личности. Убежденность – особое качество личности, определяющее общую направленность всей ее деятельности и ценностных ориентаций, и выступающее регулятором ее сознания и поведения. Убеждения выражаются в субъективном отношении личности к своим поступкам, связанном с глубокой и обоснованной уверенностью в истинности знаний, принципов и идеалов, которыми она руководствуется.

Политические убеждения
Политические убеждения – убеждения, основанные на политических взглядах, политическом сознании человека. Политика затрагивает сферы жизни практически каждого человека; она выражает позиции по отношению к характеру политического режима и государства, к правам человека, к праву, социальным ориентациям и т. д.
Политическое сознание – совокупность взглядов и установок, выражающих отношение людей к государству и партиям, политическим ценностям и целям развития, традициям и нормам политической жизни.

Убеждения совести
Убеждения совести можно рассматривать как убеждения морального плана.
Демокрит считал, что понятие совести должно основываться на внутренних убеждениях личности. По определению Д. Локка, совесть есть нравственная оценка индивидом своего поведения. Она есть не что иное, как наше собственное мнение или суждение о нравственной правильности или порочности наших собственных действий. Совесть есть продукт среды и воспитания.
Кант считал, что совесть есть то великое, что возвышает человека над самим собой. Гегель утверждал, что истинная совесть состоит в абсолютной уверенности мыслящего индивидуума в том, что он правильно познал добро, строго следует ему во всех намерениях и неуклонно осуществляет в своей деятельности.

Защищая свободу мысли и совести, правозащитники во всем мире выступают против преследований по политическим, идеологическим или религиозным мотивам. И совершенно неважно, какие именно убеждения – “полезные” или “опасные” – пытается в данном случае запретить власть: в соответствии с международными нормами, свобода убеждений не может быть ограничена ничем и никогда.

Что такое убеждения?
Убеждение является одной из составных частей мировоззрения личности, наряду с принципами, взглядами, ценностями, идеалами. Вся эта система определяет отношение человека к окружающей его действительности, общее понимание мира, а также жизненные позиции, программы деятельности человека.
Убеждение – осознанная потребность личности, побуждающая ее действовать в соответствии со своими ценностными ориентациями. Содержание убеждений отражает определенное понимание природы и общества. Образуя упорядоченную систему взглядов (политических, философских, эстетических и др.), совокупность убеждений выступает как мировоззрение человека. Наличие устойчивых убеждений свидетельствует о высоком уровне активности личности. Убежденность – особое качество личности, определяющее общую направленность всей ее деятельности и ценностных ориентаций, и выступающее регулятором ее сознания и поведения. Убеждения выражаются в субъективном отношении личности к своим поступкам, связанном с глубокой и обоснованной уверенностью в истинности знаний, принципов и идеалов, которыми она руководствуется.

Религия, атеизм и свобода совести.

Религиозное верование – это внутренняя убеждённость в существовании высшей силы, Бога (или богов).

Верующие люди полагают, что мир создан богом, который карает или вознаграждает людей по поступкам. Смысл человеческой жизни, как считают верующие, состоит в служении Богу. Религия основывается на определённых утверждениях (догматах), например об устройстве мира, а также на правилах поведения во всех сферах жизни (божьих заповедях). Они принимаются в качестве абсолютно достоверных.

Религия является одним из вариантов поиска и понимания смысла жизни, одним из мировоззрений. В религии воплощены многие элементы мировой культуры (искусство, архитектура, музыка…) Значима и гуманистическая направленность вероучения. Оно рассматривает религиозные нормы морали в качестве абсолютных ценностей, необходимых для поддержания нравственности.

Атеизм – система взглядов, отвергающая религиозные представления (веру в бога, в бессмертие души, в воскресение из мертвых и т. д.).

Как система взглядов атеизм не сводится только к исторической, философской, естественнонаучной критике религии. Атеизм объясняет причины возникновения, источники веры у людей, изучает социальную природу религии.

Одним из путей преодоления религиозных противоречий является признание и соблюдение свободы совести и вероисповеданий.

Всеобщая декларация прав человека в статье 18 провозглашает: “Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии: это право включает – свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения…”

Свобода совести – это свобода исповедовать ту или иную религию или не исповедовать никакой.

По Конституции Приднестровская Молдавская Республика является светским государством. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

По Конституции: “Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними”.

Свобода совести позволяет достичь полного равноправия верующих и атеистов.

Билет № 9.

Общество. Основные сферы общественной жизни.

Общество в широком смысле – часть материального мира, неразрывно связанная с природой и включающая в себя способы взаимодействия людей и формы их объединения.

в узком смысле – совокупность людей, объединённых общей целью (напр., общество книголюбов и т.п.)

Понятие «общество» неоднозначно. Под обществом обычно понимают:

– определенный этап человеческой истории (первобытное общество, средневековое и т. д.);

– людей, объединенных общими целями и интересами (общество декабристов, общество книголюбов);

– население страны, государства, региона (европейское общество, российское общество);

– все человечество (человеческое общество).

Человеческое общество включает в себя ряд областей – сфер общественной жизни:

– экономическую — отношения между людьми в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных и нематериальных благ, услуг и информации;

– социальную — взаимодействие больших социальных групп, классов, слоев, демографических групп;

– политическую — деятельность государственных организаций, партий и движений, связанная с завоеванием, удержанием и осуществлением власти;

– духовную – мораль, религия, наука, образование, искусство, их влияние на жизнь людей.

Под общественными отношениями понимаются многообразные связи, возникающие между людьми в процессе экономической, социальной, политической, культурной жизни и деятельности. Различают отношения в сфере материального производства, в духовной жизни.

В ходе своего развития общество проходит несколько стадий, по которым можно определить следующие типы.

Типы обществ:

1) доиндустриальное (традиционное). Для него характерно преобладающее значение земледелия, рыболовства, скотоводства. В этих областях хозяйственной деятельности занято около 2/3 работоспособного населения. Доминирует ручной труд. Использование примитивных технологий, основанных на обыденном опыте, передававшемся из поколения в поколение.

2) индустриальное. Для него характерно развитие производства товаров массового потребления, которое осуществляется за счет широкого применения различного рода техники. Массовая культура, низкий уровень духовных ценностей, угнетение людей, разрушение природы. Монотонный конвейерный труд.

3) постиндустриальное (информационное). Для него характерно не только повсеместное использование достижений науки и техники, но и целенаправленное совершенствование самой техники. Человек заменяется автоматизированными системами. Один человек с помощью вооруженной компьютером современной техники может произвести конечный продукт.

Новые информационные технологии, по мнению современных ученых, могут привести к кардинальным изменениям во всем нашем образе жизни, а их повсеместное применение ознаменует создание нового типа общества – информационного.

Глобальные проблемы человечества.

Глобальные проблемы – это совокупность проблем человечества, которые встали перед ним во второй половине XX века, и от решения которых зависит существование цивилизации. (Глобальные – мировые, в масштабе всей планеты).

Глобальные проблемы – это последствия безудержной преобразующей деятельности человека.

К глобальным проблемам относят:

1. разрыв между развитыми странами Запада и развивающимися странами третьего мира;

2. угроза новой мировой войны;

3. экологический кризис;

4. демографическая проблема;

5. проблема охраны здоровья человека;

6. кризис духовных ценностей.

1. разрыв между развитыми странами Запада и развивающимися странами третьего мира.

Высочайшие достижения общечеловеческого прогресса выражены в высокой технологии, но в то же время сотни миллионов людей не имеют возможности пользоваться благами цивилизации. Это проблема между «сытым Севером» – небольшой группой высокоразвитых стран и «голодным Югом» – основной массой стран, находящихся на более низком уровне развития.

Угроза новой мировой войны.

Человечество накопило огромные запасы оружия. Современной технологии уничтожения этого оружия нет. Процесс ядерного разоружения может растянуться на неопределённый срок. В случае начала войны, человечеству грозит полное уничтожение.

Экологический кризис.

Бездумное отношение человека к природе уже создало ряд экологических проблем (загрязнение окружающей среды, вымирание отдельных видов растений и животных и т.д.). Растущее давление на биосферу может привести к глобальной (мировой) экологической катастрофе, к нарушению естественных циклов воспроизводства природных ресурсов, самоочищения почвы, вод, атмосферы. Гибель природы неминуемо приведёт к гибели человечества.

Демографическая проблема.

В то время, как в развитых странах прирост населения минимальный, в Азии и Африке сохраняется слишком высокий уровень рождаемости, что ведёт к избыточному приросту населения. Максимальная численность Земли не должна превышать 10 млрд. человек, а с сегодняшними темпами роста населения этот показатель может быть достигнут уже к 30-м годам XXI века.

5. проблема охраны здоровья человека.

Проблема здоровья сегодня одна из наиболее актуальных. СПИД, наркомания, стрессовые ситуации, сердечнососудистые и другие заболевания становятся всё более массовыми и уносят миллионы жизней.

Кризис духовных ценностей.

Современное общество далеко продвинулось по пути технического прогресса, но традиционные духовные ценности переживают глубокий кризис. Богатство, слава, успех оттесняют такие понятия, как порядочность, честность, доброта. Моральные нормы нередко нарушаются ради достижения тех или иных целей.

Глобальные проблемы:

– возникли во второй половине XX век – охватывают все стороны жизни людей

– касаются всех без исключения стран мира – все глобальные проблемы взаимосвязаны

причины: эксплуатация ресурсов, гонка вооружений, низкая культура людей, рост населения

Билет № 10.

Последнее изменение этой страницы: 2016-06-23; Нарушение авторского права страницы

Билет № 9.

Читать онлайн “Институт свободы совести и свободы вероисповедания в праве современной России” автора Придворов Николай Антонович – RuLit – Страница 12

Теоретико-правовая модель свободы совести включает понимание свободы совести в объективном и субъективном смыслах. Свободу совести в объективном смысле можно охарактеризовать как систему юридических норм, составляющих законодательство о свободе совести определенного исторического периода в конкретной стране. Свобода совести в субъективном смысле есть конкретные возможности, права, притязания, возникающие на основе и в пределах законодательства о свободе совести, то есть это конкретные правомочия субъектов, вытекающие из указанных актов, принадлежащие им от рождения и зависящие в известных пределах от их воли и сознания, особенно в процессе использования. Субъективное право на свободу совести – гарантированная законом мера возможного (дозволенного, разрешенного) поведения гражданина в рамках указанной системы (человек – религия – религиозное объединение – государство), очерчивающая юридические рамки индивидуальной свободы личности.

Необходимо констатировать, что феномен свободы совести представляется многосторонним, многоуровневым, многоаспектным.

Выделение в свободе совести различных аспектов осуществил Ф. М. Рудинский: он отметил наличие в ней морально-философского, социального, политического и правового аспектов[44]. Аспектного подхода к изучению данной свободы придерживался и В. Н. Савельев – первоначально в своей монографии, а затем и в диссертационном исследовании[45]. Кроме них акцент на отдельных аспектах при изучении субъективных прав личности, включая свободу совести, делают и С. А. Авакьян, и Е. А. Лукашева.

Сущность аспектного подхода заключается в том, чтобы, выделив основные с точки зрения цели моменты его существования, постараться устранить противоречия, возникающие в связи с его восприятием в качестве целостного феномена.

Отметим, что говорить об исчерпывающем количестве аспектов не верно. Их количество всегда будет обусловлено: а) самим изучаемым явлением, его сущностью и спецификой; б) целью и конкретными задачами исследования; в) методами, используемыми для решения поставленных задач и достижения цели; а также г) авторской гипотезой исследования.

Свобода совести как социальный феномен нематериального (духовного) порядка, обладающий высокой степенью абстракции, неминуемо затрагивает и во многом обусловлен различными сферами общественной жизни. Именно в соответствии с этим принято выделять следующие наиболее существенные аспекты свободы совести: экономический, политический, нравственный и правовой.

Данный перечень в зависимости от иных социальных сфер, так или иначе связанных со свободой совести, можно дополнить историческим и мировоззренческим (включая религиозный, философский и научный) аспектами.

В рамках подобного максимально широкого подхода вполне оправданно говорить и об иных аспектах свободы совести. Так Л. Л. Батуева, комментируя собственную работу, отмечает, что в «статье рассматривается аспект свободы совести, связанный с отношением Советского государства к культурному наследию»[46]. М. Г. Кириченко, в свою очередь, анализирует международно-правовые аспекты данной свободы[47].

Вместе с тем, помимо вышеобозначенных основных аспектов, отдельные авторы дополнительно приводят: онтологический, гносеологический, ранее уже упомянутый – философский, религиозные, социальные, психологические, социально-психологические аспекты, правосознание как аспект свободы совести, а также конкретно-исторический и аксиологический подходы к рассмотрению проблем свободы совести[48].

В этой связи представляется справедливым тезис о неисчерпаемости сторон (аспектов) свободы совести, однако в данной работе диссертантом преследуется цель исследования теоретико-правовых аспектов данного феномена.

Мы солидарны с мнением профессора С. А. Авакьяна, который считает, что свобода совести имеет два аспекта. Один – это свобода морально-этических воззрений человека (т. е. что считать добром и злом, добродетелью или подлостью, хорошим или плохим поступком, честным или бесчестным поведением и т. д.).

Другой аспект свободы совести – это внутренняя (духовная) возможность личности выбрать себе подобный идеал и поклоняться ему. Свобода вероисповедания представляет собой возможность верить в существование такого идеала не в виде кого-то из окружающих, а в виде необычного (божественного) существа, не только самого честного, справедливого, гуманного, но и думающего о нравственной чистоте каждого из нас, помогающего нам выбрать истинный путь, удерживающего от плохих поступков, настраивающего на помощь ближнему[49].

Рудинский Ф. М. Свобода совести в СССР: конституционно-правовой аспект / Ф. М. Рудинский // Вопросы научного атеизма. – 1981. – Вып. 27. – С. 26

См. Савельев В. Н. Свобода совести: история и теория: Моногр. / В. Н. Савельев. – М.: Высш. шк., 1991, Савельев, В. Н. Свобода совести в истории общественной мысли: Дис… д-ра филос. наук: 09.00.06 / В. Н. Савельев. – М., 1995.

Батуева Л. Л. Свобода совести и отношение к культурному наследию / Л. Л. Батуева // О свободе совести. – М.: Советская Россия, 1987.– С. 38.

Кириченко М. Г. Свобода совести в СССР / М. Г. Кириченко. – М.: Юридическая литература, 1985. – С. 162.

Маритен Ж. Человек и государство. Пер. с англ. Т. Лифинцевой / Ж. Маритен. – М.: Идея-Пресс, 2000. – С. 86.

Авакьян С. А. Свобода вероисповедания как конституционно-правовой институт / С. А. Авакьян // Вестник Московского Университета. Серия 11. Право. – 1999. – № 1. – С. 9.

Рудинский Ф. М. Свобода совести в СССР: конституционно-правовой аспект / Ф. М. Рудинский // Вопросы научного атеизма. – 1981. – Вып. 27. – С. 26

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Москва, Московская обл. +7(499)113-16-78

СПб, Ленинградская обл. +7(812)603-76-74

Звонки бесплатны. Работаем без выходных!

Ссылка на основную публикацию