Как восстановить вид на жительство в России (просроченное) в 2022 году
Вид на жительство даёт право иностранным гражданам свободно проживать на территории государства, пользоваться всеми правами и свободами, который закреплены в Конституции РФ, трудоустраиваться и т. д. Но этот документ выдаётся только на 5 лет. По истечении этого срока его можно продлить. Эта процедура и называется восстановлением вида на жительство.
Зачем продлевать вид на жительство?
Как уже было сказано выше, вид на жительство действует не постоянно. Иностранный гражданин может пользоваться социальным обеспечением, правами трудоустройства и свободного передвижения по стране только в течение 5 лет. После документ аннулируется. Его владелец лишается всех наделённых прав.
К человеку, который проживает на территории государства с аннулированным видом на жительство, могут применяться следующие санкции:
- административный штраф. Его размер может варьироваться от 2 до 5 тысяч рублей;
- депортация.
Меры государственного принуждения могут применяться и по отношению к работодателю, который не позаботился о продлении вида на жительства своих сотрудников. Штраф в этом случае в несколько раз больше — до 50 тысяч рублей.
Пример. Работодатель предприятия “N” допустил трудоустройство иностранного гражданина с просроченным видом на жительство. В ходе проверки это нарушение было выявлено органами государственной власти. Работодателю был выписан штраф в размере 50 тысяч рублей, а иностранца депортировали.
Продлить или получить постоянное место жительства?
По истечении срока вида на жительство перед часто перед его владельцем встаёт вопрос: что делать — продлять или оформить документ постоянного места жительства? Эти бумаги сильно отличаются друг от друга. Сравним их по нескольким основным критериям.
| Критерий | Вид на жительство | Документ постоянного места жительства |
| Срок проживания на территории РФ | Право на проживание на территории РФ в течение всего периода действия документа | Право на бессрочное проживание и свободное перемещение внутри государства и за его пределами |
| Условия трудоустройства | Право на трудоустройство и открытие ИП в том регионе, где был зарегистрирован ВНЖ | Право на трудоустройство в любых регионе и сфере (кроме государственного аппарата) |
| Социальное обеспечение | Право на использование бесплатного образования, медицинского обслуживания и других услуг в сфере социального обеспечения | То же самое |
| Приобретение движимого и недвижимого имущества | Право на приобретение движимого и недвижимого имущества | То же самое |
| Перспектива на получение гражданства | По истечении срока ВНЖ можно подать документы только на ПМЖ | При наличии ПМЖ можно подать документы на получение гражданства |
| Оформление водительских прав | Да | Да |
| Избирательное право | Нет, так как оно доступно только при наличии гражданства | То же самое |
В каждом государстве установлен свой порядок регистрации гражданина. Отличия вида на жительства от постоянного места жительства важно знать каждому, кто хочет проживать на территории страны длительный период или оформить статус мигранта.
Перечень документов
Итак, ваш вид на жительство аннулирован. Если вы хотите продлить его, вам необходимо направить пакет документов в подразделение по вопросам миграции МВД РФ. При обращении сотрудник инспекции может потребовать и дополнительные документы, которые повлияют на решение о продлении ВНЖ.
Медицинский осмотр проводится за счёт иностранного гражданина. Он включает в себя посещение следующих специалистов:
- психиатр;
- терапевт;
- гинеколог;
- нарколог;
- фтизиатр (проверяет наличие туберкулёза) и т. д.
Подача заявления
Заявление подаётся не позже чем за 60 дней до окончания срока действия вида на жительство. Если срок действия документа истёк, процедура его продления невозможна. Придётся переоформлять ВНЖ заново.
Способов подачи заявления несколько:
- лично в подразделении по вопросам миграции МВД РФ;
- через попечителя или уполномоченное лицо при стойкой недееспособности;
- через сайт государственных услуг (необходимо иметь в портале личный кабинет).
Максимальный срок рассмотрения заявления составляет 2 месяца. По истечении этого срока государственный орган выносит решение о выдаче ВНЖ или отказе в этом.
Вопрос о сдаче экзаменов по русскому языку
При оформлении вида на жительство довольно часто сотрудники миграционного органа требуют результаты теста на знание русского языка, истории России и основам законодательства. Сдать такой экзамен можно в некоторых российских университетах и центрах тестирования (их число перевалило за 500 по всей стране).
Но, согласно статье 15.1 Федерального закона № 115, такой экзамен является обязательным далеко не для всех. От него освобождаются:
- недееспособные иностранные граждане;
- несовершеннолетние или пожилые граждане;
- граждане, которые участвуют в программе добровольного переселения соотечественников, которые проживают заграницей;
- выпускники высших учебных заведений СССР;
- бывшие граждане СССР;
- трудоустроенные высококвалифицированные кадры и т. д.
Важно! Перед подачей документов на продление или оформление вида на жительство обязательно уточните, относитесь ли вы к той группе иностранных граждан, кому обязательно сдавать экзамен по русскому языку.
Ответы на распространённые вопросы
Вопрос № 1. Нужно ли сдавать экзамен иностранному гражданину при оформлении ВНЖ, ПМЖ или гражданства, который состоит в браке с гражданином РФ?
Согласно 6 статье Федерального закона № 115, ни квота, ни сдача экзамена по русскому языку тем лицам, кто хочет получить ВНЖ, ПМЖ или гражданство и состоит в браке с гражданином РФ, не нужны.
Колковский Юрий, юрист, г. Екатеринбург
Вопрос № 2. Нужно ли платить государственную пошлину при восстановлении/продлении аннулированного вида на жительство? Если да, то каков её размер?
Согласно статье 333.28 НК РФ, даже при продлении ВНЖ необходимо платить государственную пошлину в полном размере. Он составляет 3500 рублей. При подаче документов требуется приложить квитанцию об оплате налога.
Распространённые ошибки при продлении ВНЖ
Ошибка №1. Подача заявления на продление ВНЖ при истечении срока его действия.
Согласно ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года, документы на продление вида на жительство нужно подавать не позднее чем за 60 дней до истечения срока его действия. В противном случае, миграционная служба может отказать в осуществлении этой процедуры.
Ошибка № 2. Пренебрежение сроками действия вида на жительство.
Многие иностранные граждане продолжают проживать на территории страны длительный период даже по истечении срока действия ВНЖ. Но не стоит забывать, что через 5 лет все права, которыми наделяется иностранец, перестают действовать. К нему могут быть применены санкции: штраф или депортация.
Что делать если просрочен вид на жительство (ВНЖ) в 2022 году
В связи с последними изменениями в миграционном законодательстве, вид на жительство (ВНЖ) в Российской Федерации со 2 ноября 2019 года выдается на неограниченный срок. Ранее ВНЖ действовал на протяжении 5 лет. Данная статья будет актуальна для тех, кто оформил документ до вступления в силу изменений в законе, и чей ВНЖ имеет ограниченный срок действия, который подходит к концу. Предлагаем выяснить, можно ли обменять старый ВНЖ на новый, и что делать, если просрочен ВНЖ в РФ в 2022 году.
ВНЖ в России стал бессрочным
Важно! Если обладателя российского ВНЖ беспокоит вопрос о том, что делать если просрочен вид на жительство, поскольку срок действия ВНЖ в скором времени истекает, необходимо срочно обменять документа на ВНЖ нового образца (бессрочный). В противном случае придется оформлять ВНЖ заново – через выезд из страны, въезд на территорию РФ повторно и получение РВП.
Благодаря внесению поправок в миграционное законодательство на основании Федерального закона от 2 августа 2019 № 257-ФЗ , вступивших в силу со 2 ноября 2019 года, вид на жительство в России стал бессрочным. Данное изменение можно считать прорывом, поскольку это огромный шаг к упрощению документального оборота в миграционной службе и порядка нахождения на территории РФ на законных основаниях для иностранцев. Тем иностранным гражданам, кто получил ВНЖ после 2 ноября 2019 года, не придется беспокоиться о продлении разрешения на постоянное проживание в России – документ будет действителен всегда, стоит единожды его оформить .
Более того, был существенно уменьшен срок выдачи вида на жительство. Ранее дожидаться рассмотрения документов и получения книжки ВНЖ приходилось полгода, со 2 ноября 2019 года срок выдачи документа составляет 4 месяца. А это значит, что подать заявление на получение ВНЖ теперь можно не за 6 месяцев до окончания действия разрешения на временное проживание (РВП), а за 4 месяца .
Важно! Несмотря на то, что ВНЖ стал бессрочным, его по-прежнему могут аннулировать, если обладатель документа пребывал за пределами Российской Федерации на протяжении более 180 суток в течение 12 месяцев. То есть, если иностранец улетал/уезжал за рубеж и пробыл там 181 день единовременно или в общей сложности, но частями, ВНЖ будет аннулирован. Кроме того, ВНЖ аннулируется, если иностранец нарушает миграционное законодательство или забыл предъявить миграционной службе документы, доказывающие факт трудоустройства и получения дохода.
Как не утратить право на бессрочный ВНЖ в РФ
Важно! Иностранцы, приехавшие в Россию с целью осуществления трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста, не могут получить бессрочный ВНЖ, даже если они регулярно приезжают на работу в Россию или намерены постоянно работать в российской компании. Им доступен только ВНЖ, действующий на протяжении срока действия разрешения на работу.
Несмотря на то, что вид на жительство стал бессрочным, иностранные граждане по-прежнему обязаны давать о себе знать сотрудникам миграционной службы – в противном случае, ВНЖ будет аннулирован, и жить на территории России на основании данного документа станет невозможным. Чтобы проживать в РФ с новым ВНЖ, необходимо соблюдать следующие условия:
- Заявление на получение нового ВНЖ необходимо подать в ГУВМ МВД России в определенные сроки:
- не позднее чем за 4 месяца до окончания времени действия РВП;
- не раньше чем после 8 месяцев постоянного проживания в РФ на основании выданного ранее РВП.
- Нужно будет подавать уведомление, суть которого заключается в подтверждении факта проживания на территории Российской Федерации. Уведомление направляется в ГУВМ МВД России 1 раз в год.
- Аналогичное уведомление следует подавать ЛИЧНО каждые 5 лет.
Важно! Если обладатель бессрочного вида на жительство в РФ не подаст уведомление о проживании на территории страны 2 года подряд (в том числе лично), ВНЖ аннулируется, поскольку считается, что иностранец выехал из страны.
Можно ли обменять старый ВНЖ сроком действия 5 лет на новый – бессрочный
О том, вправе ли обладатели “старого” вида на жительство, срок действия которого ограничен 5 годами, обменять его на новый ВНЖ, который действует бессрочно, Вы можете узнать, прочитав высказывание иммиграционного юриста:
“Лица, оформившие ранее выдававшиеся ВНЖ (сроком действия 5 лет), вправе обратиться в подразделение миграционной службы, которая ныне находится в ведении Министерства внутренних дел, написать соответствующее заявление, и имеющийся вид на жительство обменять на новый – бессрочный. Либо, как вариант, обладатели “старого” ВНЖ вправе продолжать проживать в России с тем видом на жительство, который имеется. Проще говоря, после ноября месяца 2019 года действие имеющихся видов на жительство, которые лимитированы пятилетним сроком, не прекратится. Они будут и далее рассматриваться как легальные документы. И параллельно с ними новым обратившимся будут выдаваться бессрочные виды на жительство. Но если Вы, обладатель 5-летнего вида на жительство, захотите заменить свой ВНЖ на бессрочный, Вы вправе обратиться в подразделение миграционного ведомства, и Вам новый документ выдадут – процедура для Вас действует. Вопрос полностью остается на Вашем усмотрении, в Вашем ведении”.
Степанов Роман Олегович, иммиграционный юрист, кандидат юридических наук
Что делать если просрочен вид на жительство (ВНЖ) в 2022 году
Если вид на жительство старого образца, который имел срок действия 5 лет, просрочен, иностранному гражданину откажут в его продлении или переоформлении . Единственным вариантом развития событий является осуществление действий в соответствии со следующей схемой:
- Выезд из России в страну, паспорт которой находится на руках у иностранца.
- Въезд в РФ в установленном действующим законодательством порядке.
- Обращение в миграционную службу России (ГУВМ МВД России) для оформления нового разрешения на временное проживание (РВП), но только при наличии на то оснований и при условии, что гражданин иностранного государства не нарушал миграционное законодательство РФ.
- Подача документов на новый ВНЖ спустя не менее чем 8 месяцев проживания в РФ по РВП.
Что предпринять, пока не просрочен ВНЖ в РФ в 2022 году
В том случае, если срок действия российского ВНЖ истекает, иностранный гражданин может предпринять следующие действия, чтобы не утратить право на проживание в РФ по виду на жительство:
Возможные варианты действий
Что предпринять
В зависимости от обстоятельств, необходимо сделать следующее (или):
- Обратиться в отделение ГУВМ МВД России, выдавшее ВНЖ, не позднее чем за 60 дней до истечения срока действия старого ВНЖ.
- Написать заявление о необходимости продления ВНЖ, срок действия которого истекает ранее чем через 60 дней, и приложить справку, подтверждающую наличие веских оснований для пропуска срока обращения в ГУВМ МВД России (таковыми являются болезнь, командировка, продление срока действия паспорта).
Явиться в территориальное отделение ГУВМ МВД России с заявлением о необходимости замены старого ВНЖ на бессрочный ВНЖ (по собственному желанию).
Документы для продления или обмена ВНЖ, срок действия которого истекает
Важно! Подать документы на продление ВНЖ необходимо за 2 месяца до окончания срока действия ранее выданного вида на жительство или ранее (но не раньше чем за 6 месяцев до конца срока его действия). При положительном решении миграционной службы заявитель получит новый ВНЖ через 60 дней с момента подачи бумаг в ГУВМ МВД России. При отрицательном – ему необходимо будет выехать за пределы РФ в течение 15 суток.
При обращении в отделение ГУВМ МВД России с просьбой о продлении действия 5-летнего вида на жительство или об обмене ВНЖ старого образца на ВНЖ нового образца, при себе необходимо иметь:
Паспорт иностранного государства или свидетельство апатрида (лица без гражданства)
Если у ребенка имеется свой паспорт, следует взять именно его
Пример продления ВНЖ с истекающим сроком действия
Гражданин Сувайкулов Али Рустамович является гражданином Узбекистана. На основании официального брака с гражданкой России он оформил вид на жительство в РФ. Когда до окончания срока действия ВНЖ оставался 1 месяц, Сувайкулов вернулся из Узбекистана, где находился полгода по причине командировке (о чем у него имеется справка от работодателя). Али Рустамович обращается в территориальное отделение ГУВМ МВД России, подает документы, прилагая справку об отъезде в командировку на длительный срок и заявление об обмене ему старого ВНЖ на бессрочный вид на жительство. Сотрудник ведомства принял документы, т.к. гражданин представил документ, подтверждающий наличие объективных причин для упущения сроков, установленных законом для продления ВНЖ.
Распространенные ошибки по теме “Что делать если просрочен вид на жительство (ВНЖ) в 2022 году”
Ошибка: Иностранный гражданин оформил 5-летний вид на жительство. Срок действия ВНЖ заканчивается в 2022 году, но иностранец не торопится подавать документы на получение нового вида на жительство, поскольку узнал, что ВНЖ в РФ стал бессрочным.
Если речь идет не о высококвалифицированном специалисте, имевшийся 5-летний ВНЖ необходимо заменить на бессрочный вид на жительство, если иностранный гражданин собирается и дальше проживать в России, а старый ВНЖ скоро просрочится. Причем подать документы на замену ВНЖ необходимо заранее – до истечения срока действия ранее выданного вида на жительство.
Ошибка: Иностранец считает, что его 5-летний вид на жительство невозможно будет продлить в связи с тем, что в России утвержден новый документ – ВНЖ с бесконечным сроком действия.
На самом деле, ВНЖ, действующий на протяжении 5 лет, можно будет обменять на бессрочный в любое время (если только речь не идет о высококвалифицированных специалистах, ВНЖ которых действует на протяжении срока действия разрешения на работу). Однако, подать документы на замену ВНЖ следует заранее, до истечения срока действия старого ВНЖ.
Ответы на часто задаваемые вопросы по теме “Просрочен ВНЖ в РФ в 2022 году (что делать)”
Вопрос: Возможно ли получить бессрочный ВНЖ, пропустив этап оформления РВП?
Ответ: Да, причем со 2 ноября 2019 года перечень лиц, имеющих право на оформление ВНЖ без предварительного получения РВП, был расширен. Теперь в него включены следующие иностранцы:
- высококвалифицированные специалисты, трудящиеся в российских компаниях на протяжении более чем полугода (до момента подачи заявления на выдачу им ВНЖ);
- бывшие студенты российских ВУЗов, успешно окончившие обучение, получившие красный диплом (при условии, что образовательное учреждение государственное и прошедшее аккредитацию);
- лица, которые родились в РСФСР и имели гражданство Союза Советских Социалистических Республик (СССР);
- дети младше 18 лет, чей родитель уже имеет ВНЖ в РФ или подает документы на оформление ВНЖ вместе с ребенком;
- недееспособные лица старше 18 лет, чей опекун подает документы на ВНЖ или уже проживает в РФ на основании выданного ранее ВНЖ;
- лица, чей родитель или ребенок (возраст обоих не важен) является гражданином РФ с регистрацией по месту постоянного проживания на территории страны;
- участники программы “Носитель русского языка” (с соответствующим документом);
- официально трудоустроенные в российских компаниях лиц, проработавшие не менее полугода по профессии из особого перечня Министерства труда России ;
- высококвалифицированные специалисты (но им доступны только ВНЖ с ограниченным сроком действия);
- лица, депортированные из Крымской АССР;
- бывшие граждане РФ с аннулированным гражданством России.
Вопрос: К сожалению, я не имею права на получение бессрочного вида на жительство в России без предварительного получения разрешения на временное проживание. Но можно ли как-то оформить РВП без учета квоты в 2022 году?
Ответ: Безусловно, отдельные категории иностранных граждан имеют возможность оформить РВП без учета ежегодной квоты. Если Вы принадлежите к одной из перечисленных ниже групп, Вас это также касается (к слову, перечень лиц, получивших право на РВП без квоты, был расширен со 2 ноября 2019 года):
- лица, являвшиеся ранее гражданами СССР и окончившие обучение в государственном аккредитованном ВУЗе России (или обучавшиеся в научной организации);
- переселенцы (приехавшие в РФ с целью постоянного проживания, которые находятся под защитой международных договоров с РФ об оказании помощи переселенцам);
- обладатели права на временное убежище в РФ, а также беженцы (бывшие граждане Украины или апатриды из Украины).
Вопрос: Имеет ли иностранный гражданин право на то, чтобы аннулировать вид на жительство в России? Я вышла замуж за россиянина, оформила ВНЖ, после чего развелась и собираюсь на ПМЖ на родину, в Таджикистан.
Ответ: Да. Основания, по которым Вы оформляли ВНЖ, не важны. В любом случае с 1 ноября 2019 года Вы имеете право аннулировать ВНЖ и выехать за рубеж. Достаточно написать заявление.
Просрочен ВНЖ в РФ в 2022 году (что делать)
Для свободного проживания на территории государства иностранец может получить вид на жительство. Это документ, который наделяет гражданина правами на получение услуг социального обеспечение, трудоустройство, свободное перемещение внутри страны и за её пределами и т. д. Но, согласно 8 статье Федерального закона от 25.07.2002 № 115, ВНЖ имеет ограниченный срок действия, который составляет 5 лет. По истечении этого периода иностранец может выбрать один из нескольких доступных путей:
- продление ВНЖ;
- отказ от переоформления ВНЖ;
- оформление постоянного места жительства, в дальнейшем — гражданства.
При просрочке вида на жительство гражданин может продлить его, но предварительно заплатив штраф; процедура продления такая же, как и при отсутствии просрочки.
Права и обязанности граждан с ВНЖ
При оформлении вида на жительство иностранный гражданин должен изучить всё, что связано с этим документом: срок его действия, основания и условия для получения, предоставляемые им возможности, права и обязанности лица с ВНЖ и т. д. Незнание последних могут привести к серьёзным проблемам.
| Права лиц с ВНЖ | Обязанности лиц с ВНЖ |
| Право на трудоустройство без дополнительных разрешений, патентов. Возможность свободного изменения региона трудоустройства | Ежегодное подтверждение статуса лица с ВНЖ |
| Право на социальное обеспечение (получение образования, бесплатного медицинского обслуживания и т. д.) | Регулярное уведомление о месте пребывания |
| Право избирать. Стоит отметить, что лица с ВНЖ не обладают правом быть избранными | Продление ВНЖ в строго установленные сроки (часть 3 статьи 8 Федерального закона № 115) |
| Право на военную службу по контракту | |
| Право на продление ВНЖ, дальнейшее получение ПМЖ или гражданства | |
| Нет необходимости в оформлении визы для выезда и въезда в страну |
Пример. Гражданин N с видом на жительство может принимать участие в выборах президента и других должностных лиц, но сам избираться в органы государственной власти не может.
Ошибки при изучении и оформлении ВНЖ
Ошибка № 1. Попытки трудоустройства в другом регионе без процедуры его изменения.
Граждане с видом на жительство могут трудоустраиваться только в том регионе, где этот документ был получен. Для изменения региона необходимо пройти соответствующую процедуру. Без неё попытка трудоустройства будет незаконной.
Ошибка № 2. Просрочка подачи уведомления.
Подача уведомления — важная процедура, которую нужно исполнять ежегодно. За несоблюдение этих правил полагаются санкции. Об этом рассказано чуть ниже.
Подача уведомления: что это такое и для чего это нужно?
Государство осуществляет тщательный контроль за теми иностранными гражданами, которые получили вид на жительство и проживают на территории страны. Именно поэтому эти лица должны ежегодно подавать уведомление в ФМС. Это необходимо для:
- непосредственно подтверждения нахождения на территории РФ;
- указания своего места жительства и пребывания.
Сбор уведомлений от иностранных граждан с ВНЖ для государства — не что иное, как способ контроля за рабочей силой. В этом вопросе принципиально, что лица с видом на жительство могут трудоустроиться только там, где этот документ был оформлен. Следовательно, получая уведомления, государство может следить за уровнем экономики и количеством рабочей силы в регионах, мобилизировать ресурсы в зависимости от полученных данных и т. д.
Подача уведомления от лица с ВНЖ — необходимая процедура, которая требует регулярного исполнения.
Список документов
Для подачи уведомления необходимы следующие документы:
- Справка о доходах и выписка, подтверждающая, что на счету имеются необходимые для содержания себя и семьи средства.
- Паспорт.
- Заявление, которое, согласно согласно 6 пункту Федерального закона № 115, должно содержать:
- ФИО иностранца;
- информацию о его доходах;
- информацию о местах трудоустройства;
- периоды, когда гражданин находился заграницей (если таковые имеются);
- информацию о месте жительства.
Процедура подачи
Уведомление подаётся в местное отделение ФМС или через портал государственных услуг не позднее чем через 60 дней с той даты, когда заканчивается очередной год получения ВНЖ. Пакет документов можно подать как в бумажной, так и в электронной форме.
Для нарушителей действуют санкции в виде штрафа от 2 до 7 тысяч рублей (КоАП РФ, статья 18.8) и аннулирования вида на жительство. Но не всегда просрочка подачи уведомления грозит наказанием. Если вы не подали вовремя уведомления по уважительной причине (отсутствовали на территории государства, имели проблемы со здоровьем и т. д.), вы можете подать этот документ позже, предоставив подтверждающие справки и бумаги (к примеру, заключение врача, отметки в загранпаспорте и т. д.).
Полная процедура продления ВНЖ
Своевременное продление вида на жительство, если есть желание далее проживать на территории государства, — обязанность иностранных граждан (статья 8 Федерального закона № 115). Эта процедура должна быть выполнена не позднее чем через 2 месяца до истечения срока действия документа. В противном случае, иностранца ожидают одна из следующих санкций:
- штраф;
- депортация;
- аннулирование ВНЖ.
Важно! Продление вида на жительство необходимо только в том случае, если иностранный гражданин намеревается оставаться на территории страны, пользоваться социальным обеспечением, работать и т. д. В иных случаях эта процедура не является необходимой.
Документы для продления
Есть основной перечень необходимых для продления ВНЖ документов. Но сотрудники ФМС могут потребовать и дополнительные бумаги.
| Обязательные документы | Дополнительные документы |
| Паспорт | Справка о доходах |
| Вид на жительство | Документ о наличии на счету достаточной для содержания себя и семьи средств |
| Заявление о необходимости продления ВНЖ | Справка о прохождении медицинского осмотра |
| Фотографии 3х4 | Квитанция о внесении государственной пошлины |
Согласно ФЗ № 115, для продления ВНЖ потребуются паспорт иностранного гражданина, ещё действующий вид на жительство, заявление по установленной форме и 4 фотографии размером 3х4 см.
Плясунов Константин Андреевич, юрист, г. Москва
Ответы на распространённые вопросы
Вопрос № 1. Нужно ли для продления ВНЖ заново сдавать экзамен по русскому языку, истории РФ и основам законодательства?
Если вы не просрочили подачу заявления на продления ВНЖ или относитесь к той группе лиц, которые могут получить этот документ без сдачи экзаменов, сдавать их нет необходимости. Во всех остальных случаях инспекторы ФМС могут потребовать от вас прохождения аттестации.
Вопрос № 2. Нужно ли платить государственную пошлину при продлении ВНЖ? Если да, то каков её размер?
Пошлина должна быть оплачена иностранным гражданином как при первичном оформлении вида на жительство, так и при его продлении. Размер государственной пошлины составляет 3500 рублей. Оплатить её можно любым удобным способом: через кассу, банкомат, портал государственных услуг и т. д. Квитанция прикладывается к пакету документов.
Как продлить миграционный учет иностранного гражданина
Продление миграционного учета проходят все иностранцы, сроки пребывания которых в РФ подходят к концу, но покидать Россию они не собираются. Какие сроки установлены законом для нахождения на территории Российской Федерации? Какие изменения в эти сроки были внесены в связи с коронавирусом? Рассмотрим, как продлить учет иностранца на территории РФ, в нашем обзоре.
Установленные сроки законного нахождения иностранца в РФ
По прибытии в Россию все иностранцы должны встать на миграционный учет в соответствии с нормативными актами РФ. Из этого правила есть исключения.
Подробнее о том, кто должен встать на миграционный учет, читайте в статье.
Различают три статуса иностранного гражданина (или лица без гражданства) в России:
Сроки законного нахождения иностранца в России определяются исходя из сроков действия основного документа, подтверждающего статус иностранца:
После истечения указанных сроков при необходимости осуществляют продление миграционного учета иностранных граждан.
Как продлить миграционный учет
Можно ли продлить миграционный учет иностранного гражданина? Да, можно. В зависимости от статуса иностранца в России порядок, согласно которому надо продлить миграционный учет, меняется.
Временно пребывающие иностранцы
По истечении установленного срока пребывания иностранца в России он должен покинуть территорию РФ. При этом срок пребывания может быть продлен.
Продлевают срок пребывания в территориальном отделении МВД по ходатайству иностранного гражданина. Заявление подается в свободной форме до истечения срока пребывания, который хотят продлить (п.7.3 Приказа МВД России от 18.12.2017 №933). При поступлении на обучение в образовательную организацию ходатайство подает образовательная организация за 20 дней до окончания срока временного пребывания, который хотят продлить (п.7.4 Приказа МВД России от 18.12.2017 №933).
Требования к заявлению:
Вместе с заявлением подают следующие документы:
В течение трех дней принимается решение о продлении сроков временного пребывания или об отказе в этом. При положительном решении данные сведения отражаются в миграционном учете.
Об обязанностях миграционного учета со стороны работодателя читайте в статье.
Временно проживающие иностранцы
Разрешение на временное проживание подтверждают ежегодно. Для этого в территориальный отдел МВД подают следующие документы:
А вот продлевать разрешение на временное проживание нельзя. По его истечении необходимо получать новое или заниматься оформлением вида на жительство. При этом оформлять вид на жительство рекомендуется еще во время действия разрешения на временное проживание.
Как принять на работу иностранца, мы писали здесь.
Уведомление об увольнении иностранного работника вы найдете в статье.
Вид на жительство
Как было сказано выше, вид на жительство выдают на неограниченный срок, поэтому продлевать его не надо.
О правах и обязанностях иностранца, постоянно проживающего в РФ, есть статья, доступная в «КонсультантПлюс». Оформите пробный бесплатный доступ к К+ и прочитайте материал.
Ответственность за пропуск рассматриваемых сроков
Нарушение правил въезда в Россию, а также правил пребывания на территории Российской Федерации карается Кодексом об административных нарушениях.
В указанных случаях на иностранца налагают штраф в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.
В 2022 году было принято решение о продлении миграционного учета в связи с коронавирусом.
Указ Президента от 18.04.2022 № 274 в последующих редакциях заморозил сроки временного пребывания и проживания иностранцев, приходящиеся на период с 15 марта 2022 года по 15 июня 2022 года.
Как написать заявление на продление срока временного пребывания в связи с коронавирусом, разобрано в «КонсультантПлюс». Оформите пробный бесплатный доступ к системе и скачайте образец заявления.
Итоги
Иностранным гражданам, временно пребывающим на территории РФ, необходимо продлевать срок своего пребывания в целях миграционного учета. Временно проживающие по истечении разрешения на временное проживание (3 года) получают его заново или оформляют вид на жительство. За несоблюдение правил миграционного учета иностранцы несут административную ответственность.
- федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ
- Указ Президента от 18.04.2022 № 274
Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.
Просрочен вид на жительство, что делать в 2022 году
(1).jpg)
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО “Сбербанк-АСТ”. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Информация МВД России от 15 июня 2022 г. “Министерство внутренних дел Российской Федерации информирует о продлении срока действия временных мер в отношении иностранных граждан”
Обзор документа
Информация МВД России от 15 июня 2022 г. “Министерство внутренних дел Российской Федерации информирует о продлении срока действия временных мер в отношении иностранных граждан”
Президентом Российской Федерации издан Указ от 15 июня 2022 г. N 364, в соответствии с которым после 16 июня 2022 г. продлеваются временные меры по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Какие временные меры предусматривает Указ после 16 июня 2022 года?
С 16 июня 2022 г. приостанавливается течение:
сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание в иностранном государстве, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты (с проставленными в них отметками);
сроков действия свидетельств участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, действительных по состоянию на 15 марта 2022 г.;
сроков действия разрешений на временное проживание и видов на жительство действительных по состоянию на 15 марта 2022 года, в случае если иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие такие документы, находятся за пределами Российской Федерации;
сроков нахождения за пределами Российской Федерации участников Государственной программы и членов их семей, временно и постоянно проживающих иностранных граждан либо являющихся высококвалифицированными специалистами, в случае если указанные категории иностранных граждан не въехали в Российскую Федерацию до истечения 6 месяцев нахождения за пределам Российской Федерации, необходимого для принятий решений об аннулировании соответствующих документов.
С 16 июня по 31 декабря 2022 г. включительно приостанавливается течение сроков временного или постоянного проживания иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, сроков их регистрации по месту жительства, а также сроков действия удостоверения беженца и свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.
На какой период времени распространяется действие временных мер в отношении иностранных граждан?
Временные меры в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства действуют с 16 июня 2022 г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с государством, гражданином которого они являются или в котором имеют право постоянного проживания.
Перечень иностранных государств, в отношении которых будут сниматься введённые Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение (с указанием даты снятия таких ограничений), утверждается Правительством Российской Федерации.
В каких случаях иностранным гражданам не нужно обращаться в органы внутренних для урегулирования правового положения?
Срок временного пребывания в Российской Федерации продлевается без необходимости обращения в территориальные органы МВД России иностранных граждан и лиц без гражданства:
имеющих по состоянию на 16 июня 2022 г. действительные визы, документы с проставленными отметками о разрешенном сроке пребывания, или подтверждающие временное либо постоянное проживание в Российской Федерации;
у которых окончание сроков временного пребывания приходилось на период после 15 марта 2022 г. и течение этих сроков было приостановлено без необходимости обращения в территориальные органы МВД России.
В каких случаях иностранным гражданам необходимо обратиться в органы внутренних для урегулирования правового положения?
Иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывшим в Российскую Федерацию до 15 марта 2022 г. и не имеющим по состоянию на 16 июня 2022 г. законных оснований для пребывания в Российской Федерации, а также не покинувшим территорию Российской Федерации в связи с возобновлением транспортного сообщения с государством, гражданином которого они являются или в котором имеют право постоянного проживания, предоставлена возможность до 30 сентября 2022 г. обратиться в территориальные органы МВД России с заявлением об урегулировании правового положения. В случае обращения иностранных граждан с таким заявлением к ним не будут применяться меры государственного принуждения, связанные с удалением за пределы Российской Федерации и установлением запрета на въезд в Российскую Федерацию.
Названная преференция по урегулированию своего правового положения в Российской Федерации также распространяется на граждан иностранных государств, у которых прекращены разрешенные сроки временного пребывания, временного или постоянного проживания в Российской Федерации в связи с истечением 90 дней с даты возобновления транспортного сообщения с государством их гражданской принадлежности и они не покинули территорию Российской Федерации в установленный срок.
Обращаем внимание, что иностранные граждане и лица без гражданства, которые урегулировали свой правовой статус, в рамках предоставленной Указом возможности, смогут в пределах разрешенного срока пребывания в Российской Федерации обратиться в территориальные органы МВД России по вопросу оформления разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности либо временного или постоянного проживания в Российской Федерации.
Иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые не желают урегулировать свой правовой статус, предоставлено право выезда за пределы Российской Федерации до 30 сентября 2022 г.
Как временные меры затрагивают права и обязанности иностранных работников и их работодателей?
Работодатели, имеющие разрешение на привлечение иностранных работников, вправе до 31 декабря 2022 г. обратиться за получением разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в порядке, требующем получения визы, независимо от их цели въезда в Российскую Федерацию.
Для граждан Азербайджана, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана и Украины до 31 декабря 2022 г. сохранено право обращения за получением патента без учета требований к сроку подачи документов и заявленной цели въезда в Российскую Федерацию.
Гражданам государств-членов Евразийского экономического союза также предоставлена возможность заключать трудовые или гражданско-правовые договоры независимо от цели въезда в Российскую Федерацию до 31 декабря 2022 года.
Иностранные граждане смогут осуществлять трудовую деятельность до истечения сроков действия трудовых или гражданско-правовых договоров, а также выданных патентов или разрешений на работу, в том числе после 16 июня и до 31 декабря 2022 г.
Имеются ли ограничения по применению временных мер?
Установленные Указом временные меры, как и ранее, не распространяются на лиц, представляющих угрозу общественной безопасности и правопорядку.
После 16 июня 2022 г. возобновляется правоприменительная практика, связанная с аннулированием ранее выданных иностранным гражданам разрешений на работу либо патентов, разрешений на временное проживание и видов на жительство, за исключением основания нахождения иностранных граждан за пределами Российской Федерации более 6 месяцев.
Обзор документа
Президент продлил срок временного пребывания мигрантов в России в связи с ситуацией по коронавирусу.
– в каких случаях иностранцам не нужно обращаться в органы внутренних для урегулирования правового положения, а когда визит все же потребуется;
– как временные меры затрагивают права и обязанности иностранных работников и их работодателей.
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
КС: пропуск срока о продлении вида на жительство некритичен для долго живущих в России
Юрист Илья Сиволдаев, представлявший в КС интересы гражданина Вьетнама Нгуен Чонг Хая, пояснил «АГ», что теперь и у заявителя жалобы, равно как и у других иностранцев, пропустивших срок обращения за видом на жительство по уважительным причинам, появилась надежда на то, что их нахождение в РФ будет легализовано.
Конституционный Суд вынес Постановление № 21-П/2018 по делу о проверке конституционности нескольких положений Закона о правовом положении иностранных граждан. С жалобой в КС обратился гражданин Вьетнама Нгуен Чонг Хай, который более 30 лет проживает в России и последние пять из них пытается восстановить свой вид на жительство.
Гражданин Вьетнама Нгуен Чонг Хай приехал в СССР в 1987 г. и стал проживать в России. В 1999 г. у него родилась дочь, а спустя год он зарегистрировал брак с матерью ребенка – гражданкой Российской Федерации. Очередной вид на жительство действовал до 15 февраля 2012 г., однако Нгуен Чонг Хай своевременно не обратился с заявлением о его продлении.
12 сентября 2013 г. сотрудниками УФМС России было констатировано нарушение режима пребывания в России, выразившееся в уклонении от выезда из страны. Суды первой и апелляционной инстанций привлекли Нгуен Чонг Хая к ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначили ему наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. и административного выдворения за пределы страны.
Кассация изменила решение суда первой инстанции, исключив из него выдворение. Суд отметил, что назначение такого вида наказания лицу, проживающему в Российской Федерации с женой и несовершеннолетней дочерью – гражданами РФ, противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и правовым позициям КС РФ, выраженным в постановлениях от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П.
Также в ноябре 2013 г., рассмотрев поступившее из Администрации Президента РФ обращение Нгуен Чонг Хая по его ситуации, начальник департамента по организации работы с иностранными гражданами ФМС России предложил заявителю обратиться в УФМС России по Воронежской области, которому было поручено оказать содействие. В июле 2014 г. Нгуен Чонг Хай обратился туда с заявлением о выдаче миграционной карты для последующего оформления разрешения на временное проживание, однако получил отказ.
Этот отказ он обжаловал в судебном порядке, но впоследствии уточнил свои требования, попросив суд восстановить срок на подачу документов для продления вида на жительство в РФ и его же восстановления. Суд восстановил пропущенный срок и обязал миграционные органы принять у Нгуен Чонг Хая документы, однако данное решение было отменено апелляционной инстанцией, которая исходила из того, что заявитель не представил доказательств уважительности причин пропуска срока и доказательств его регистрации в городе в период, предшествовавший истечению срока действия вида на жительство.
В декабре 2015 г. Нгуен Чонг Хай обратился в воронежский УФМС с заявлением о восстановлении срока на подачу документов для продления срока пребывания на основании ранее выданного вида на жительство и свидетельства о регистрации в Воронеже, однако ему было сообщено, что иностранный гражданин вправе обратиться за выдачей разрешения на временное проживание в РФ при наличии документа, подтверждающего законность его пребывания на территории страны, и что ему необходимо оформить транзитную визу и выехать за пределы страны.
Суд отказал Нгуен Чонг Хаю в удовлетворении требования признать ответ должностного лица миграционной службы незаконным и нарушающим право на уважение частной и семейной жизни, а также восстановить срок на подачу документов для продления срока пребывания в России на основании вида на жительство. Решение было оставлено без изменения апелляционным судом со ссылкой на то, что обращение в порядке КАС РФ с требованием о восстановлении срока на подачу документов для продления срока пребывания в России является ненадлежащим способом защиты.
После этого Нгуен Чонг Хай обратился в Конституционный Суд, указав в своей жалобе на неконституционность п. 1 и 3 ст. 8 Закона о правовом положении иностранных граждан, поскольку те не содержат указания на возможность восстановления предусмотренных ими сроков, если они пропущены по уважительной причине, и на органы, правомочные рассматривать заявление о восстановлении этих сроков в такой ситуации.
В своем решении КС указал, что представленные материалы не подтверждают применения в делах с участием заявителя п. 1 ст. 8 Закона о правовом положении, однако посчитал возможным учесть его положения как относящиеся к способам, условиям и порядку легализации долгосрочного проживания иностранных граждан в России, в системной связи с п. 3 той же статьи.
Конституционный Суд пояснил, что предоставление иностранному гражданину вида на жительство свидетельствует о признании государством особого правового статуса данного лица, обусловленного установлением длящихся социальных и экономических отношений его с государством на основе взаимного доверия. Соответственно, государство призвано принимать необходимые меры к поддержанию лояльности таких граждан, доверия к своим действиям и к закону.
Также Суд указал, что иностранный гражданин, в свою очередь, испрашивая и получая право на постоянное проживание в России и законопослушно реализуя его в течение длительного времени, имеет основания ожидать, что государство не оставит без внимания и уважения качество и длительность уже сложившихся правоотношений и не лишит его этого права за единичное неисполнение обязанности по соблюдению правил миграционного учета.
Конституционный Суд подчеркнул, что тем более такие ожидания уместны, если иностранный гражданин, находящийся в России достаточно долго (что подтверждается имеющимся у него видом на жительство, срок действия которого уже неоднократно продлевался) и пропустивший в силу каких-либо обстоятельств очередной срок подачи заявления о продлении срока действия вида на жительство, обращается в суд за защитой ранее приобретенного им права на постоянное проживание в РФ в порядке обжалования отказа УФМС восстановить срок на подачу документов для продления срока пребывания на основании вида на жительство, а в силу объективных обстоятельств использование в отношении такого иностранного гражданина обычного правового механизма повторной легализации нахождения на территории РФ может создать существенные риски для реализации гарантированных ему Конституцией прав и свобод.
В решении подчеркивается, что суды, разрешая дела, связанные с отказом УФМС в принятии к рассмотрению заявления о продлении срока действия вида на жительство и документов к нему в случае пропуска установленного законом срока подачи такого заявления, не вправе, ссылаясь на отсутствие прямо предусмотренных действующим правовым регулированием оснований для продления пропущенного срока, ограничиваться констатацией формального соответствия этого отказа закону и конкретизирующему его подзаконному правовому регулированию, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что между Россией и гражданином сложилась устойчивая связь, обусловленная его длительным, значительно превышающим однократный срок действия вида на жительство проживанием в РФ на законных основаниях.
Кроме того, КС отметил, что этим не исключается возможность внесения в действующий порядок легализации нахождения иностранных граждан в РФ уточнений либо дополнительных условий и правил, которые, исходя из требований Конституции и основанных на них правовых позиций Конституционного Суда, непосредственно и специально определили бы правовые последствия пропуска иностранным гражданином, длительное время проживающим в России на основании вида на жительство, сроков обращения за продлением срока действия вида на жительство в Российской Федерации. Таким образом, Суд признал п. 3 ст. 8 Закона о правовом положении не противоречащим Конституции и указал на необходимость пересмотреть дело Нгуен Чонг Хая.
В комментарии «АГ» юрист Дома прав человека (г. Воронеж) Илья Сиволдаев, представлявший интересы Нгуен Чонг Хая, пояснил: в жалобе и в отзыве на возражения к ней со стороны представителей госорганов был сделан акцент на то, что у заявителя сложилась устойчивая связь с Россией, обусловленная его длительным проживанием в стране на законных основаниях, а требование российских властей улететь из России по Вьетнам и вернуться обратно является чрезмерным бременем, не соблюдает баланс частных и публичных интересов, затрагивает право на семейную жизнь как самого Нгуен Чонг Хая, так и его жены и дочери, являющихся гражданками России.
Илья Сиволдаев заключил, что теперь у Нгуен Чонг Хая, как и у других иностранцев, пропустивших срок на обращение за видом на жительство по уважительным причинам, появилась надежда на то, что их нахождение в РФ будет легализовано.
Адвокат АП г. Москвы Анна Минушкина оценила постановление положительно, поскольку КС РФ вновь разъяснил, что каждый конкретный случай суды должны рассматривать индивидуально, учитывая все обстоятельства дела, исключая тем самым формальный подход к их рассмотрению.
«Следует отметить, что согласно постановлению КС РФ возможность восстановления срока имеется только в судебном порядке, а также если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что между Российской Федерацией и данным иностранным гражданином сложилась устойчивая связь, обусловленная его длительным, значительно превышающим однократный срок действия вида на жительство проживанием в Российской Федерации на законных основаниях, а также наличие рисков нарушения прав иностранного гражданина при легализации иным образом», – отметила Анна Минушкина.
Ведущий юрист юридической компании «Альянс-Трудовая миграция» Валентина Шамес указала, что решение Конституционного Суда абсолютно логично и объяснимо. «Безусловно, иностранные граждане, имеющие вид на жительство, тем более должны иметь равные базовые права с российскими гражданами. Но здесь не стоит забывать и об обязанностях. Приезжая в любую страну, получая в ней разрешительные документы, иностранный гражданин должен быть согласен с теми правилами и законами, которые эта страна устанавливает», – пояснила эксперт.
Она указала, что в данном случае гражданином Вьетнама было совершено правонарушение, которое не позволило далее легально пребывать на территории РФ. «Конечно, у человека здесь уже образовалась семья, и не гуманно, с одной стороны, разрушать эти узы. С другой – гражданин должен выполнять обязательства, которые на него накладывает его статус. Незнание закона, к сожалению, не освобождает от ответственности», – отметила Валентина Шамес.
Эксперт указала, что согласно постановлению вопрос заявителя будет пересмотрен, если будет доказано, что он находился в России длительное время легально. При этом юрист сообщила, что по практике, если у него не было веских оснований (болезнь, недееспособность) для объяснения, почему он не обратился за продлением вида на жительство вовремя, то положительного ответа из суда не будет.
Загрузка...