Со скольки лет наступает административная ответственность в РФ

Возраст, когда наступает административная ответственность

На данный момент в законах РФ определено 4 вида ответственности: дисциплинарная, гражданская, уголовная и административная. Последние два типа имеют четкие ограничения касательно возраста наступления ответственности. Очень часто можно встретить вопрос, с какого возраста наступает административная ответственность, ведь за проступки могут наказывать родителей несовершеннолетнего. Регламентирует это КоАП, ст. 2.3.

Что такое админответственность?

Наступает этот вид ответственности, если действия нарушителя, его поступок несет меньше угрозы для людей, которые его окружают и общества в целом, нежели преступление, как его подразумевает УК РФ. К подобным нарушения относят:

Важно! Часто именно так себя ведут подростки в переходном возрасте, а также такие, что их относят к трудным подросткам.

Возраст наступления ответственности

Согласно законам, будет отвечать за свой проступок лично провинившийся, если ему исполнилось 16 лет. Причем полных 16 лет ему должно исполнится на момент совершения преступления. Если они еще данной возрастной черты не достигли, то вся вина за совершенное незаконное действие ложится на законного представителя – родителя, усыновителя, опекуна.

Важно! В некоторых случаях для лиц возрастом 16-18 лет применяется освобождение от ответственности. Для такого случая выбирается иная мера пресечения, согласно с ФЗ «О защите прав несовершеннолетних».

В некоторых случаях ответственность, независимо от возраста не наступает, среди таких ситуаций:

1. Если действия были определены как необходимая оборона. При этом польза для общества больше, нежели вред.
2. Нарушение влечет за собой наступление уголовной ответственности, тогда его рассматривают с другой позиции.
3. Если человек не отдает себе отчет в действиях, по причине болезни.
4. Если лицо не достигло 16-ти лет, то есть возраста наступления ответственности.

Что часто нарушают?

Рассматриваемые категории граждан часто нарушают законы, причем их дальнейшую судьбу решают специальные комиссии. На их рассмотрение представляются такие дела:

• Угроза обществу, содеянная лицом младше 14 лет.
• Преступления, касательно которых не было возбуждено уголовное дело.
• Нарушение ПДД.
• Увиливание от учебы.
• Другие проступки.

Меры пресечения

Для несовершеннолетних, которые нарушили закон в сфере административной ответственности, могут применяться следующие наказания:

1. Принуждение принесения публичных извинений потерпевшему. Такой способ используется, если нарушение незначительное, а виновный раскаивается и очень сожалеет.
2. Предупреждение. Его выписывают в письменном виде и вручают нарушителю. В уведомлении четко расписывают последствия повторного нарушения.
3. Выговор. Он бывает строгим или обычным. Постановление о выговоре отправляется по месту обучения. Срок его действия 1 год, если за этот период других проступков не было, то оно снимается.
4. Штраф. Эта мера наказания может быть назначена, если подросток получает стипендию, зарплату. К финансовому наказанию также можно отнести возмещение ущерба. Причем сумма ежемесячных выплат в пользу потерпевшего не должна быть больше 50% от оклада (стипендии, зарплаты).
5. Установление наблюдения старших людей. Ними могут быть родители, учителя, трудовой коллектив и даже общественные организации.

Важно! Такая мера как направление на ПТУ – это суровое наказание, которое используется. только в случае серьезных систематических проступков. Рассматриваются эти дела прокурором, причем согласие родителей на это не требуется.

Вывод

Многие подростки ведут образ жизни, который можно назвать неприемлемым, при этом уверены что отвечать за содеянное им не придется. В определенной мере да, но есть риск, что будут страдать родители и другие люди, которые их заменяют.

Со скольки лет наступает административная ответственность в РФ 2022 году

Со скольки лет наступает административная ответственность в РФ 2022 году подробно описано в законодательстве России. Дополнительно в нем отображены различные нюансы.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь к консультанту:

(Санкт-Петербург)

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Это быстро и БЕСПЛАТНО!

Все административные правонарушения могут быть рассмотрены вне судебных органов и не предполагают наказаний, которые напрямую связаны с лишением свободы (для совершеннолетних граждан предусматривается возможность временного ареста).

Действующий КоАП РФ определяет, что наказания за такие правонарушения могут распространяться только на граждан в возрасте от 16 лет.

То, с какого именно возврата может наступить административная ответственность – ключевые Положения российского законодательства, которые призваны минимизировать показатели произвола в подобных процессах.

Основные моменты

Прежде чем приступить к рассмотрению основного вопроса изначально рекомендуется ознакомиться с базовыми теоретическими сведениями и российским законодательством.

Благодаря этому можно исключить вероятность попадания несовершеннолетних лиц и их родителей либо опекунов в различные неловкие ситуации.

Необходимые термины

Территориальные органы социальной защиты, в области профилактики безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних подростков, уже в персональном порядке осуществляют проверку по отношению к родителям потенциальных правонарушителей. Подобные семьи обязательно должны состоять на соответствующем учете.

В первичные обязательства родителей обязательно по законодательству России входят такие области ответственности за своих несовершеннолетних детей, как:

Воспитание детей и наличие осведомленности	Относительно его месторасположения и увлечениях
Предоставление свободного доступа	К получению образования
Дача достойного материального обеспечения	—
Подача персонального примера	Формирование здравого психологического климата в кругу семьи и отсутствие факта жестокого обращения с детьми

В случае обнаружения правонарушений по заданным критериям, территориальный орган социальной защиты должен принять решение относительно инициации процедуры лишения родительских прав (в качестве вынужденной меры).

По каждому отдельно взятому административному правонарушению, которое было совершено несовершеннолетними лицами, осуществляется проверка органами правопорядка.

По завершению проверки родителей могут привлечь к ответственности на основании ст. 5.35 КоАП РФ.
Российским законодательством предусмотрена ответственность для родителей и в том случае, когда их несовершеннолетний ребенок был пойман в состоянии алкогольного либо наркотического опьянения.

Биологические родители либо законные представители ребенка обязательно несут ответственность согласно ст. 20.22 КоАП РФ.

Дела детей, которые не достигли совершеннолетнего возраста, могут быть изучены в специальных комиссиях различного уровня.

Причем самими субъектами административной юрисдикции согласно российскому законодательству могут быть:

Территориальные органы	Исполнительной власти
Коллегиальные органы	Наиболее распространены в случае изучения правонарушений несовершеннолетними детьми
Комиссия по делам несовершеннолетних детей	—
Судебные органы	В данном случае речь может идти исключительно и мировых судьях

Будет ошибочно полагать, что судебные органы не занимаются изучением административных дел, и это считается ключевой особенностью и различием от уголовных типов правонарушений.

Как показывает практика, с помощью судебных органов проходит существенное число подобных дел, в частности:

• при ДТП;
• мелких драк;
• мелкого воровства и так далее.

Иными словами тех дел, которые не несут за собой нанесение серьезного ущерба.

Мнение депутатов на этот счет

Депутаты в скором будущем предлагают собраться вместе на заседании с целью рассмотрения сложного вопроса.

В ходе проведения собрания с их слов будет проработано ответственность за административные правонарушения несовершеннолетними лицами в возрасте до шестнадцати лет.

По этой причине, такая инициатива предоставляет возможность не только подвигнуть одуматься трудных подростков, но и существенно минимизировать риски совершения тяжких преступлений.

Многие дискуссии и различные споры политиков всех уровней могут завершиться только в том случае, если Государственная дума официально примет новый законопроект, в котором будут подробно описаны ситуации для наступления административной ответственности, а также со скольки лет наступает административная ответственность за нарушение ПДД и иные деяния.

Само наказание будет напрямую зависеть непосредственно от таких факторов, как:

• физическая возможность;
• осознанность действий;
• характер выявленного правонарушения.

Новый законопроект включает в себя разъяснения относительно того, что в случае использования к детям каких-либо мер воздействия, на них не может распространяться административная ответственность.

Причем мерами воздействия могут выступать:

• персональные публичные извинения (при не достижении 16-летнего возраста);
• официальное предупреждение;
• вынесение строго выговора.

Оптимальная мера напрямую зависит от степени тяжести совершенного административного правонарушения.

Правовое регулирование

Основным нормативно-правовым документом по данному вопросу принято считать:

ст. 2.3	Отображает возраст, с которого лицо может быть привлечено к административной ответственности
ст. 5.35 и 20.22	Отображает порядок привлечения к ответственности родителей либо законных представителей ребенка за совершенное им противоправное действие
ст. 2.1	Дает подробное разъяснение понятию “административная ответственность”

Указанный перечень нормативных актов не является исчерпывающим, однако включает в себя все необходимые базовые сведения оп данному вопросу.

Обязанности помощника дежурного по КПП по уставу внутренней службы, читайте здесь.

Со скольки лет наступает административная ответственность в России

Со скольки лет наступает административная ответственность несовершеннолетних, регулируется соответствующими Положениями КоАП, в частности 1 пунктом статьи 2.3.

В имеющихся разъяснениях по данному вопросу Кодекс отображает несколько ключевых правил, а именно:

Минимальный возраст	По которому может наступать административная ответственность – 16 лет
Каждый ребенок в возрасте до восемнадцати лет	Имеет законное право рассчитывать на полное освобождение от привлечения к ответственности

В случае принятия решения относительно проявления снисходительности к подростку, то необходимо обязательно руководствоваться российским федеральным законодательством относительно защиты прав несовершеннолетних, в процессе выбора меры воздействия.

Важно — соответствующее решение принимается специальной комиссией.

Согласно российскому законодательству, определять уровень административной ответственности могут несколько уровней государственной власти, а именно:

В отличии от уголовных правонарушений, которые подлежат квалификации и рассматриваются по общепринятому единому в России Уголовному Кодексу, в административных могут быть занесены региональные поправки.

Видео: административная ответственность несовершеннолетних

Одновременно с этим, все территориальные нововведения не обязаны каким-либо образом противоречить Кодексу об административных правонарушениях, в том числе они могут корректировать вопрос возраста, с которого может наступить административная ответственность (минимальная отметка – 16 лет).

Что относится к таковым нарушениям

Основными разновидностями административной ответственно по российскому законодательству принято считать:

• нанесение телесных повреждений;
• установленный факт воровства в небольших объемах;
• порча чужого имущества;
• нарушение правил пожарной безопасности;
• выявленный ложный вызов представителей правоохранительных органов и медицинской помощи;
• выявленный факт жестокого обращения с домашними животными либо уличными;
• разжигание костров в неположенных местах;
• порча культурных ценностей;
• возможное вскрытие воинских захоронений;
• использование пневматического оружия и газового баллончика без соответствующей
• государственной регистрации.

В действующем Кодексе предусматриваются и иные разновидности административного правонарушения.

Меры наказания

Главный замысел любой разновидности наказания, которое назначается судебными органами либо иными уполномоченными органам, заключается в перевоспитании правонарушителя.

Для дел, которые напрямую связаны с подростками – особенно значимо. Воспитательные меры, которые избираются членами комиссии, могут иметь вид:

Наложение административного штрафа	Распространяется исключительно на официально трудоустроенных подростков
Возмещение материального ущерба	Что может иметь денежную форму компенсации либо восстановление имущества собственными силами. При определении размера выплат, необходимо обращать внимание на размер доходов, которые может получать подросток
Внесение выговора с оповещение об этом образовательное учреждение	В котором обучается несовершеннолетнее лицо либо же по его месту официальной занятости
Предупреждение	Письменная форма документа, которая передается подростку без каких-либо последствий
Принятие решение о необходимости публичного извинения пострадавшим	При их наличии. Особенно актуально это для тех нарушений, в которых наблюдается полное раскаяние
Передача подростка под надзор общественной	Государственной либо иной организации. Основная цель заключается в перевоспитании
Передача несовершеннолетнего в спецшколу	Относится к суровому наказанию и может применяться только в исключительных ситуациях

Дополнительно необходимо обращать внимание на то, что для нарушений, которым было место с использованием различных вещей, в частности громкоговорителей, самодельного оружия, компьютера и так далее – они подлежат конфискации.

Порядок возврата подоходного налога при покупке квартиры для пенсионеров, читайте здесь.

Что такое виндикационный иск, смотрите здесь.

Важно помнить — наказание, равносильно, как и само возбуждение дела административной направленности, не может использоваться к лицам, которые еще не достигли 16-летнего возраста, в отличии от подобных уголовных дел (в некоторых ситуациях).

Подобной нормы, которая бы могла снизить возрастной лимит не предусмотрено российским законодательством, однако профилактическая работа имеет месту быть.

В завершении хотелось бы отметить — несовершеннолетние лица могут быть привлечены к административной ответственности в зависимости от того, что именно они нарушили.

Наказание может быть как устным предупреждением, так и денежным взысканием. Для защиты интересов ребенка при ложных обвинениях рекомендуется обращаться за помощью к юристам.

• В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
• Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
2. Позвоните на горячую линию:
   • Москва и Область –
   • Санкт-Петербург и область –
   • Регионы –

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Статья 2.3 КоАП РФ. Возраст, по достижении которого наступает административная ответственность (действующая редакция)

1. Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.

2. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

• URL
• HTML
• BB-код
• Текст

Комментарий к ст. 2.3 КоАП РФ

1. К несовершеннолетним относятся лица до 18 лет – возраст, с которым связано наступление совершеннолетия. Однако субъектами административного правонарушения по КоАП могут быть только те несовершеннолетние граждане, которые достигли к моменту совершения проступка шестнадцатилетнего возраста. В отличие от КоАП, уголовной ответственности за совершение преступлений, указанных в ч. 2 ст. 20 УК, подлежат несовершеннолетние, достигшие ко времени совершения преступления четырнадцатилетнего возраста.

2. Применение комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав мер воздействия (административных санкций) имущественного характера обусловлено наличием у правонарушителя гражданской дееспособности. Несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет обладают ограниченной гражданской дееспособностью – в полном объеме она, как правило, возникает с наступлением совершеннолетия. Несовершеннолетние совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей – родителей, усыновителей или попечителя, а в некоторых случаях – и без такого согласия (см. п. 2 ст. 26 ГК).

Применение имущественных административных санкций связано с наличием у несовершеннолетнего самостоятельного заработка, однако по смыслу п. 2 ст. 26 ГК несовершеннолетний вправе самостоятельно распоряжаться всеми своими доходами, в частности стипендией, а не только заработком. Таким образом, к несовершеннолетнему правонарушителю, получающему стипендию, также могут быть применены административные санкции имущественного характера.

Согласно п. 3 ст. 26 ГК несовершеннолетние несут гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица, на общих основаниях с лицами, наделенными гражданской дееспособностью в полном объеме.

3. Меры взыскания, применяемые к несовершеннолетним, нарушающим порядок содержания в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа органов управления образованием, в центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, установлены ст. 8.1 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних” (в ред. Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 111-ФЗ). К указанным мерам взыскания относятся предупреждение, выговор, строгий выговор.

К несовершеннолетним, находящимся в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа органов управления образованием, могут также применяться следующие меры взыскания:

сообщение родителям или законным представителям;

исключение из специального учебно-воспитательного учреждения открытого типа органа управления образованием на основании постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованной органом местного самоуправления, по месту нахождения указанного учреждения (п. 2 ст. 8.1 Федерального закона “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних”).

Таким образом, меры взыскания, применяемые к несовершеннолетним, нарушающим порядок содержания в специализированных учреждениях и центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ОВД, следует отличать от мер воздействия, применяемых комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав к несовершеннолетним, не помещенным в указанные пенитенциарные учреждения. Виды мер воздействия, подлежащих применению комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в соответствии с ч. 2 ст. 2.3 КоАП, Федеральным законом “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних” не установлены (ср. п. 1, 2 ст. 8.1 и подп. 7 п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона).

Применительно в Федеральному закону “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних”:

под несовершеннолетним понимается лицо, не достигшее возраста 18 лет;

под безнадзорным понимается несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц;

под беспризорным понимается безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;

под несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, понимается лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия;

под антиобщественными действиями понимаются действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, спиртных напитков, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц.

Несовершеннолетние, достигшие к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет, а также лица, не достигшие указанного возраста, совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность, в случаях, если личности несовершеннолетних не установлены, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Федерации, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживают на территории субъекта Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или законным представителям, по постановлению судьи могут быть помещены в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ОВД (см. подп. 5, 6 п. 2 ст. 22 Федерального закона “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних” (в ред. Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 111-ФЗ)).

Указанные несовершеннолетние могут быть помещены в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ОВД на срок не более 48 часов на основании постановления начальника районного, городского отдела (управления) внутренних дел, отдела (управления) внутренних дел иного муниципального образования, отдела (управления) внутренних дел закрытого административно-территориального образования, отдела (управления) на транспорте либо его заместителя – начальника милиции общественной безопасности или оперативного дежурного соответствующего ОВД.

Материалы на указанных несовершеннолетних представляются судье в соответствии со ст. 31.1 Федерального закона “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних” (в ред. Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 111-ФЗ) для решения вопроса о дальнейшем содержании или об освобождении несовершеннолетних.

4. Действующее законодательство содержит различные возрастные критерии наступления юридической ответственности. Так же как и в соответствии с КоАП, возраст наступления юридической ответственности определяется Налоговым кодексом РФ, согласно п. 2 ст. 107 которого физическое лицо может быть привлечено к налоговой ответственности с шестнадцатилетнего возраста.

5. КоАП предусмотрены следующие обстоятельства, которыми его предписания обусловливают наступление административной ответственности и возможность назначения административных наказаний: момент совершения проступка (ч. 1 ст. 2.3), день совершения административного правонарушения либо – при длящемся проступке – день его обнаружения (ч. 1, 2 ст. 4.5).

При определении момента совершения административного правонарушения необходимо установить признаки законченного проступка. Подтверждением того, что правонарушение закончено, является наличие его состава (см. комментарий к ст. 2.1). Момент совершения проступка обусловлен временными параметрами, позволяющими установить факт деяния. Можно констатировать тождество понятий “время совершения противоправного действия (бездействия)” (ст. 2.8 КоАП) и “момент совершения административного правонарушения” (ч. 1 ст. 2.3 КоАП). Момент совершения длящегося административного проступка – деяния, беспрерывно осуществляемого в течение продолжительного времени, – связан с его обнаружением независимо от того, когда было начато противоправное действие (бездействие).

6. К лицам, подлежащим ответственности по смыслу комментируемой статьи, относятся только физические лица. При этом КоАП выделяет “должностных лиц” (ст. 2.4), а также военнослужащих и лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов (ст. 2.5).

В зависимости от принадлежности к гражданству или подданству зарубежного государства ст. 2.6 КоАП выделяет особую разновидность физических лиц – иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные юридические лица.

7. Возрастные критерии, указанные в данной статье, учитываются только при назначении административных наказаний в случае совершения проступка физическим лицом, однако в некоторых случаях они принимаются во внимание в процессе применения административных санкций к юридическим лицам: при совершении налоговых правонарушений установление вины юридического лица связано с выявлением признаков умысла или неосторожности в деянии его должностных лиц. Должностное лицо может быть субъектом налогового правонарушения при достижении гражданской дееспособности, т.е. с восемнадцатилетнего возраста, а не с 16 лет, как это предусмотрено комментируемой статьей. Таким образом, возрастные критерии при применении административных санкций к юридическому лицу учитываются только в тех случаях, когда вина юридического лица отождествляется с виной его должностных лиц.

Административная ответственность организаций связана с правоспособностью юридического лица, последняя обусловлена государственной регистрацией юридического лица, а в случае коммерческих организаций, как правило, и последующим лицензированием (см. п. 1 ст. 49, а также ст. 51 ГК в ред. Федерального закона от 21 марта 2002 г. N 31-ФЗ).

8. При совершении некоторых проступков может быть установлена причинно-следственная связь между правонарушением юридического лица и проступком его должностных лиц; привлечение юридического лица к административной ответственности в указанных случаях не освобождает его должностных лиц при наличии соответствующих оснований от применения административных санкций (см. п. 4 ст. 108 НК). При этом применяются указанные выше возрастные критерии привлечения к административной ответственности должностных лиц, однако применение к ним административных санкций обусловлено не только достижением возраста гражданской правоспособности, но и наделением физического лица соответствующими властными полномочиями должностного лица.

9. При производстве по делам об административных правонарушениях соответствующие государственные или муниципальные органы и их должностные лица должны принимать во внимание общественную опасность проступка, например вред или ущерб, причиненный в результате его совершения, а также наличие обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за административное правонарушение. В частности, совершение административного проступка несовершеннолетним всегда рассматривается в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность.

При разрешении вопроса об ответственности несовершеннолетних должны учитываться субъективные особенности нарушителя, прежде всего те, что свидетельствуют о его оценке содеянного, в частности критичное отношение к совершенному проступку, раскаяние нарушителя и другие особенности, характеризующие гуманитарные качества гражданина либо определяющие его асоциальные наклонности.

Выявление личностных особенностей несовершеннолетнего нарушителя в процессе административного производства не означает нарушения принципа равенства граждан перед законом, определенного ч. 1 ст. 19 Конституции РФ и ст. 1.4 КоАП: несовершеннолетний будет нести ответственность в соответствии с правилами, предусмотренными ч. 2 комментируемой статьи, при этом к нему могут быть применены административные наказания либо меры воздействия. Равенство всех граждан перед законом означает неотвратимость административной ответственности: санкции, определенные законом, будут применены, при этом уполномоченный орган (должностное лицо) вправе избрать должную меру наказания с учетом субъективных (личностных) качеств нарушителя.

10. Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. N 7 “О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних” судам необходимо не оставлять без реагирования установленные в судебном заседании недостатки и упущения в работе комиссий по делам несовершеннолетних и подразделений по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, учебных заведений и общественных организаций; выносить частные определения с указанием конкретных обстоятельств, способствовавших совершению преступления подростком, и лиц, по вине которых оно стало возможным. Надлежит обеспечить строгий контроль за исполнением частного определения. В случае оставления должностным лицом без рассмотрения этого судебного решения либо непринятия мер к устранению указанных в нем нарушений закона, а равно в случае несвоевременного ответа на частное определение следует решать вопрос о привлечении такого должностного лица к ответственности по ст. 165.3 КоАП 1984 г.

При истолковании данного Постановления Пленума Верховного Суда РФ следует учитывать, что административная ответственность за непринятие мер по частному определению суда или по представлению судьи, предусмотренная ст. 165.3 КоАП 1984 г., установлена ст. 17.4 ныне действующего КоАП (см. комментарий к указанной статье).

Статья 2.3. Возраст, по достижении которого наступает административная ответственность

СТ 2.3 КоАП РФ

1. Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.

2. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

Комментарий к Ст. 2.3 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ

1. В комментируемой статье отражены возрастные особенности физических лиц как субъектов административного правонарушения и определена специфика административной ответственности несовершеннолетних.

2. Несовершеннолетним признается физическое лицо в возрасте от 16 до 18 лет. Таким образом, одним из общих обязательных условий привлечения физического лица к административной ответственности является достижение им на момент совершения административного правонарушения 16-летнего возраста. Аналогичный нижний возрастной предел используется во многих отраслях российского права, в том числе в уголовном, трудовом и гражданском. По мнению законодателя, именно к этому возрасту у человека формируются определенные правовые представления и он в состоянии уяснить и усвоить административно-правовые запреты. Нормативное определение минимального возрастного предела административной ответственности также связано со способностью лица осознавать значение своих действий и руководить ими, т.е. с его вменяемостью. Отсюда вытекает отказ законодателя от привлечения к административной ответственности малолетних и невменяемых (см. комментарий к ст. 2.8 КоАП РФ).

3. Установление возраста несовершеннолетнего лица, совершившего административное правонарушение, входит в число обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу об административном правонарушении. При этом юридически лицо считается достигшим возраста, с которого наступает административная ответственность, не в день рождения, а по истечении суток, на которые приходится этот день, т.е. с нуля часов следующих суток. Так, если днем рождения является 10 мая 1998 г., то днем совершеннолетия будет считаться 11 мая 2014 г.

Недостижение физическим лицом на момент совершения административного правонарушения 16-летнего возраста является обстоятельством, исключающим возможность привлечения его к административной ответственности. В этом случае производство по делу об административном правонарушении в отношении указанного лица не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

4. Установление общего минимального возраста административной ответственности в 16 лет не означает, что это правило обязательно для любого административного правонарушения. В ряде случаев в законе определяется повышенный возраст административной ответственности, который выступает своеобразной характеристикой специального субъекта. Но установление такого возраста регламентируется уже не нормами комментируемой статьи, а нормами статей Особенной части КоАП РФ. Например, достижение 18-летнего возраста требуется для наступления административной ответственности по ст. 6.10 КоАП РФ (вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции или одурманивающих веществ), ст. 6.23 КоАП РФ (вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака).

В других случаях административное правонарушение в силу особенностей объекта посягательства и характера противоправного деяния не может быть совершено несовершеннолетним. Например, субъектом административных правонарушений, связанных с проведением выборов и референдумов (ст. ст. 5.6, 5.22 КоАП РФ), может быть только совершеннолетний. Достижение 18-летнего возраста также требуется по всем составам административных правонарушений, субъектами которых являются военнослужащие, лица, занимающие государственную должность либо должность государственной гражданской или муниципальной службы.

5. Выражением принципов гуманизма и индивидуализации ответственности является положение ч. 2 ст. 2.3 КоАП РФ, предусматривающее возможность освобождения несовершеннолетнего от административной ответственности.

В соответствии с федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних (см. Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних”) КоАП РФ закрепляет принцип рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершенных лицами в возрасте от 16 до 18 лет, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемыми при органах местного самоуправления районов и городов.

Правовой статус комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав определен вышеназванным Законом и Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденным Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 03.06.1967. Особенность функциональной компетенции комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав состоит в том, что с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от 16 до 18 лет, они могут подвергнуть указанное лицо административному наказанию либо освободить его от административной ответственности с применением меры воздействия принудительно-воспитательного характера. В соответствии со ст. 18 вышеупомянутого Положения перечень таких мер включает обязанность принести публичное или в иной форме извинение потерпевшему, получение предупреждения, выговора или строгого выговора, обязанность возместить причиненный ущерб, заплатить штраф и некоторые другие меры. Таким образом, одной из отличительных особенностей административной ответственности несовершеннолетних является возможность их освобождения от административного наказания.

Законом предусмотрены и другие особенности административной ответственности несовершеннолетних, которые вытекают из анализа иных статей КоАП РФ. Так, к несовершеннолетним не применяется административный арест (ч. 2 ст. 3.9); несовершеннолетие является обстоятельством, смягчающим административную ответственность (ч. 1 ст. 4.2), а вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения – обстоятельством, отягчающим административную ответственность (ч. 1 ст. 4.3); производство по делу об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего осуществляется с участием его законных представителей (см. комментарий к ст. 25.3) и прокурора (см. комментарий к ст. 25.11); об административном задержании несовершеннолетнего уведомляются его родители или иные законные представители (ч. 4 ст. 27.3); несовершеннолетние, в отношении которых применено административное задержание, содержатся отдельно от взрослых лиц (ч. 3 ст. 27.6); дела об административных правонарушениях несовершеннолетних рассматриваются по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (ч. 3 ст. 29.5).